1962年，中國(guó)在經(jīng)歷三年自然災(zāi)害和“大躍進(jìn)”、“共產(chǎn)風(fēng)”造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難后，曾調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換。于當(dāng)年開始第二次民法起草，至1964年7月，完成《民法草案（試擬稿）》。起草人設(shè)計(jì)了一個(gè)既不同于德國(guó)民法也不同于蘇俄民法的三編制：第一編“總則”；第二編“財(cái)產(chǎn)的所有”；第三編“財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)”。一方面將親屬、繼承、侵權(quán)行為等排除在法典之外，另一方面將預(yù)算關(guān)系、稅收關(guān)系等納入法典，且一概不使用“權(quán)利”、“義務(wù)”、“物權(quán)”、“債權(quán)”、“所有權(quán)”、“自然人”、“法人”等法律概念，企圖既擺脫蘇聯(lián)民法的影響，并與資產(chǎn)階級(jí)民法徹底劃清界限。顯而易見，受到國(guó)際國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)特別是中蘇兩黨論戰(zhàn)的影響。

1964年起在全國(guó)范圍內(nèi)開展的“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”（簡(jiǎn)稱“四清”），導(dǎo)致第二次民法起草中斷。而“四清運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展，于1966年升級(jí)為“文化大革命”?！拔幕蟾锩逼陂g，各級(jí)人民法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)被撤銷，稱為“砸爛公、檢、法”，整個(gè)國(guó)家陷入無政府狀態(tài)，包括政法學(xué)院在內(nèi)的全部大學(xué)停辦，包括民法學(xué)者在內(nèi)的法律教師和研究人員被驅(qū)趕到“五七干校”接受思想改造，使中國(guó)民法立法、司法和教學(xué)出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)10年之久“停滯期”。把法律簡(jiǎn)單化為鎮(zhèn)壓階級(jí)敵人的工具，無視法律在維護(hù)人民民事權(quán)利、處理民事糾紛和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，導(dǎo)致封建社會(huì)的重刑輕民的思想借尸還魂。封建法律觀的殘余與對(duì)法律的片面認(rèn)識(shí)結(jié)合，導(dǎo)致在中國(guó)不重視民法的思想牢不可破，導(dǎo)致中國(guó)民法立法的停滯和中國(guó)民法學(xué)的“死亡”。

雖然各級(jí)人民法院有民事審判庭的設(shè)置和民事案件的分類，但民事審判庭審理民事案件以所謂“民事審判政策”為依據(jù)。從1959年起，作為法學(xué)教育專業(yè)基礎(chǔ)課的“民法學(xué)”，改稱“民事政策學(xué)”，采用各校自編的“民事政策學(xué)教材”。如果說在1957年整風(fēng)、反右運(yùn)動(dòng)之時(shí)，法學(xué)教育中還存在“民法學(xué)”專業(yè)和“民法學(xué)”課程，我們可以說中國(guó)民法學(xué)已經(jīng)“名存而實(shí)亡”的話，則在以“民事政策學(xué)”取代“民法學(xué)”之后的1960年代，中國(guó)民法學(xué)已經(jīng)“名實(shí)俱亡”！