從一個(gè)時(shí)期以來的大量信息看,有關(guān)國(guó)家在北極地區(qū)的活動(dòng)一直也沒有消停,爭(zhēng)奪早已展開。1983年,當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)里根簽署了一項(xiàng)議案,名為《美國(guó)的北極政策》。這項(xiàng)議案強(qiáng)調(diào),“美國(guó)在北極地區(qū)有著獨(dú)特的關(guān)鍵性利益”,它直接關(guān)系到美國(guó)的國(guó)家安全、資源及能源開發(fā)、科學(xué)調(diào)查和環(huán)境保護(hù)。1984年,美國(guó)國(guó)會(huì)正式通過了《北極考察和政策法案》,把美國(guó)對(duì)北極的科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略考量三者聯(lián)系在一起,并以法律的形式確定下來。與美國(guó)重“法律”相比,俄羅斯更重“科學(xué)數(shù)據(jù)”。早在1948年,前蘇聯(lián)科學(xué)家在北冰洋洋底發(fā)現(xiàn)了一條綿延1995公里的海嶺(被命名為“羅蒙諾索夫海嶺”),從地質(zhì)角度上講是西伯利亞大陸架的延伸。此后,俄羅斯的北極科考任務(wù)之一就是進(jìn)一步證明這一發(fā)現(xiàn)。有西方媒體說,俄羅斯所以大張旗鼓地進(jìn)行北極科考,就是要為在2009年再度提出申請(qǐng)準(zhǔn)備“科學(xué)依據(jù)”。如果申請(qǐng)成功,俄羅斯將擁有北極圈總面積一半的權(quán)益。不久前,丹麥為了證明北極地區(qū)曾與自己的屬地格陵蘭島相連,花費(fèi)了億美元進(jìn)行相關(guān)工作。加拿大的一位將軍也表示加軍經(jīng)常在北極進(jìn)行軍事演習(xí),今年加海軍還首次派出幾艘潛艇參加軍演,說加拿大武裝力量在北極的行動(dòng)是保障國(guó)家主權(quán)的重要步驟,今年的演習(xí)就被稱為“主權(quán)行動(dòng)”。芬蘭、挪威、冰島等國(guó)也有一些相應(yīng)的舉措。2007年3月,美英海軍還出動(dòng)過多艘核潛艇在北冰洋冰蓋下進(jìn)行代號(hào)為“2007?冰”的聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí),后來由于英國(guó)的“不懈”號(hào)核潛艇不慎發(fā)生內(nèi)部爆炸,不得不破冰而出,才使這場(chǎng)高度保密的演習(xí)被曝光。美國(guó)著名極地探險(xiǎn)家阿爾圖爾?奇林加羅夫宣稱:“北極地區(qū)是我們的,我們應(yīng)該表明我們的存在?!泵绹?guó)《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表文章說:美國(guó)在北極地區(qū)有1000英里的海岸線,應(yīng)該努力召集一個(gè)國(guó)際會(huì)議,以解決與北極地區(qū)接壤的所有國(guó)家的主權(quán)爭(zhēng)端問題。
北極地區(qū)總面積約2100萬平方公里,其中北冰洋面積約1475萬平方公里。雖然,北冰洋在世界四大洋中面積最小,但它所擁有的陸架區(qū)最大,約為584萬平方公里。與北極有關(guān)的國(guó)家大體上分為三類,即環(huán)北極國(guó)家包括加拿大、美國(guó)、俄羅斯、挪威、丹麥、瑞典、芬蘭和冰島,這些國(guó)家都有一部分領(lǐng)土進(jìn)入北極圈內(nèi);泛北極國(guó)家,包括《斯瓦爾巴條約》締約國(guó)的30多個(gè)國(guó)家;亞北極國(guó)家,即北太平洋、北大西洋國(guó)家。北極地區(qū)陸地領(lǐng)土歸屬和疆界劃分問題已經(jīng)基本解決,陸地資源爭(zhēng)奪不是重點(diǎn)。但環(huán)北極國(guó)家的海上邊界尚未劃定,環(huán)北極國(guó)家管轄海域范圍與屬于全人類的公海和國(guó)際海底區(qū)域的界限也沒有劃定,從而,讓許多國(guó)家擁有了進(jìn)一步爭(zhēng)奪北極的念頭。
中國(guó)雖然遠(yuǎn)離北極,但中國(guó)人對(duì)北極進(jìn)行科學(xué)考察已經(jīng)有50多年了。1950年,在加拿大多倫多大學(xué)就讀的中國(guó)留學(xué)生高時(shí)瀏進(jìn)入北極進(jìn)行科考,并于次年到達(dá)當(dāng)年的北磁極,他是有史可查的第一個(gè)進(jìn)入北極的中國(guó)人。1958年,新華社莫斯科分社記者李楠進(jìn)入北極采訪蘇聯(lián)的科學(xué)考察站,他是第一個(gè)到達(dá)北極點(diǎn)的中國(guó)人。20世紀(jì)80年代,中國(guó)先后組織了一系列大規(guī)模的北極考察研究,進(jìn)入北極的中國(guó)科研人員逐年增多。1995年3月至5月,中國(guó)首次以民間集資方式對(duì)北極進(jìn)行考察,25名科學(xué)家和記者從加拿大進(jìn)入北極地區(qū)并由冰面徒步抵達(dá)北極點(diǎn)。1999年7月至9月,中國(guó)政府組織了對(duì)北極地區(qū)的首次大規(guī)模綜合科學(xué)考察,極地考察船“雪龍”號(hào)搭載124名考察隊(duì)員首航北極,歷時(shí)71天,航行14180海里,對(duì)北極海洋、大氣、生物、地質(zhì)、漁業(yè)和生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行了綜合考察。2003年7月,中國(guó)政府又組織了第二次北極科學(xué)考察,進(jìn)一步深化了對(duì)北極海洋、海冰與大氣相互作用的研究。2008年7月11日,中國(guó)第三次北極科學(xué)考察隊(duì)啟程,開始了中國(guó)科考史上規(guī)模最大、耗資最多的一次北極科考。