海外生產資料、海外市場、海外企業(yè)都離不開人。正是隨著海外生產資料來源地、海外市場、海外企業(yè)的不斷增多,海外從業(yè)人員也大幅增長。因此,海外人員安全成為全球化背景下中國崛起所面臨的一個十分突出的問題。
對于海外人員安全問題,筆者在拙作《哲理大道》一書中曾以“海外市場與勞務安全問題”為題作了專門闡述。④ 像2003年以來接連發(fā)生的尼日利亞海關總署查封位于海濱城市拉各斯的中國商城,西班牙發(fā)生焚燒中國鞋企和商店的事件,俄羅斯莫斯科稅務警察沒收近億元中國商品,福建漁輪在斯里蘭卡海域遭海盜船炮擊沉沒,援建巴基斯坦港口的中國工程技術人員遭殺害,馬來西亞頻繁發(fā)生侮辱中國婦女的事件,以及吉爾吉斯斯坦首都比什凱克大規(guī)模騷亂、東帝汶大規(guī)模騷亂、所羅門群島大規(guī)模騷亂、湯加大規(guī)模騷亂嚴重傷害中國公民和華僑,等等,都是一些典型事例。
2004~2007年,是海外中國人遭受侵害情況較為嚴重的時期。2004年5月中國負責瓜達爾港建設的3名工程師遭到來自俾路支解放軍叛亂分子的殺害,2004年親伊斯蘭的普什圖武裝分子在那里綁架了2名中國工人,其中1人在巴基斯坦安全部隊不得力的營救行動中被打死,2006年2月又有3名受雇于卡拉奇附近一家當?shù)厮鄰S的中國工程師被打死。2005年3月,吉爾吉斯斯坦首都比什凱克發(fā)生大規(guī)模騷亂,造成中國10多名公民受傷,200多個商戶被搶,經濟損失約800萬美元;5月11日,俄羅斯伊爾庫茨克發(fā)生了中國200多名工人被當?shù)鼐鞖蚴录?00多名工人受傷,其中20多人傷勢嚴重,4人有生命危險。隨著南非社會治安的不斷惡化,2004年造成22位華人身亡的惡性事件。2005年發(fā)生40多起針對華人的武裝搶劫事件,共造成8名華人身亡。2006年春節(jié)期間又連續(xù)發(fā)生3起武裝搶劫槍殺中國人事件。2007年1月5日晨,一批持槍青年綁架了中國某電訊公司正在尼日利亞南部的尼日爾三角洲地區(qū)維修電話線路的5名工人,掠走價值數(shù)千美元的財產。同日,2名中國公民在俄羅斯赤塔地區(qū)被襲擊。25日一家中資石油公司在尼日利亞南部的營地又遭不明身份武裝人員襲擊,9名中方員工遭綁架,至2月4日方獲救。自2006年1月以來,在尼日利亞先后發(fā)生8起綁架外國人的事件,共有美國、意大利、韓國等國家的170人遭綁架。2007年1月30日,中國路橋公司在肯尼亞蒙巴薩公路項目的一處工地,遭到武裝分子搶劫,造成工程技術人員1死1傷。有媒體報道,“中國外交部2005年參與處理的各類中國人海外安全事件達到萬起,2006年超過3萬起”。
東南亞地區(qū)、大洋洲的大規(guī)模暴亂中華人往往是最大的受害者。歷史上,這樣的情況經常出現(xiàn),從印尼的排華事件到所羅門的暴動、東帝汶的種族沖突,無不如此。2006年4月18日,所羅門群島發(fā)生大規(guī)模暴亂。有消息報道,唐人街大約90%的建筑物被毀,數(shù)名華人受傷,許多華人店鋪被洗劫一空后付之一炬,一些歹徒甚至沖進華人住所,搶走值錢的物品后將房屋燒毀,整個唐人街上空濃煙滾滾,哭喊聲一片。事發(fā)后,中國政府以包租飛機的方式組織處境危險的400多名僑民撤離。5月下旬,東帝汶又發(fā)生種族暴力沖突,中國政府派出兩架包機撤出了243名華人,在當?shù)氐囊粋€投資4700萬美元的建筑項目不得不告暫停。