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第六章 官員的考量(2)

道理:中國道路中國說 作者:辛鳴


但是具體到作風建設和黨性修養(yǎng),領導干部的評價就不像前一類問題那樣一邊倒。有接近72%的被調查者認為,有些領導干部把密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風拋到九霄云外,不關心群眾的疾苦,不傾聽群眾的呼聲,不為群眾負責,不為群眾服務,不為群眾辦實事,把主要精力用于應付上級,搞形式主義,為了討得領導的歡心,欺上瞞下,虛報冒領,虛假浮夸。還有21%的同志認為,有些干部包括一些高中級干部,對這些東西不抵制、不糾正,有的甚至起了推波助瀾的作用。至于說不認真學習理論、不深入思考問題、不調查研究,庸碌無為,熱衷于做表面文章的干部,領導干部自我反省認為并不鮮見。有98%的同志認為胡錦濤在中紀委會議上指出的“不思進取、得過且過,作風飄浮、工作不實,好大喜功、急功近利,上有政策、下有對策,心態(tài)浮躁、追名逐利,弄虛作假、欺上瞞下,明哲保身、患得患失,貪圖享受、奢侈浪費,以權謀私、與民爭利,高高在上、脫離群眾”等十個方面的問題,在各級領導干部身上都不同程度地存在。有的甚至沉迷于花天酒地、奢侈鋪張;有的不顧全大局,而是醉心于局部和眼前的利益,為了追逐個人權位弄虛作假,拉關系跑門子。還有極少數(shù)人,不是用權為民,而是用各種辦法以權謀私,逃避監(jiān)督,還自以為得計。對于這些現(xiàn)象,領導干部本身也是深惡痛絕的,因為這些現(xiàn)象客觀上對領導干部的形象造成了極大損害,但是他們也承認這種現(xiàn)象背后有一定的客觀原因,僅僅靠領導干部的自律與自我完善很難治本。

此外,對于一部分干部特別是一些年輕干部,他們自己也認為由于對黨和人民奮斗的歷史經(jīng)驗不夠了解,缺乏艱苦環(huán)境的鍛煉,政治上還不夠成熟,在思想作風和組織紀律上還需要進一步錘煉。我們認為意識到了差距,就知道了努力的方向和需要提高的地方,這無論是對黨的事業(yè)還是青年干部本身都未嘗不是一種好的現(xiàn)象。

(三)領導干部的視野更加開闊,思想更加活躍,行為模式更具現(xiàn)代色彩,但在現(xiàn)實的體制機制框架下,對執(zhí)政實踐的影響恐怕是“雙刃劍”,不好做出極其絕對的判斷

伴隨著中國改革開放的深化和改革開放歷程的延伸,大批干部出國學習考察,中國黨政領導干部的視野更加開闊,思想更加活躍,行為模式更具現(xiàn)代色彩。在我們的調研中,地廳級以上領導干部全部都出過國。出國兩次以上或者到過兩個以上國家的比例達到78.9%,累計在國外學習、工作、生活半年以上的達到32%。縣處級領導干部出國比例略少一些,但也很可觀,有62%的人出國學習考察過,出國兩次以上或者到過兩個以上國家的比例達到36%,主要是在東部沿??h市工作的同志。

如果說改革開放之初,領導干部出國考察的主要收獲是外國經(jīng)濟發(fā)達、市場繁榮、生活富裕帶來的思想上的震撼與觀念上的撞擊的話,這些年來的國外考察,除了基本的經(jīng)濟合作與技術、資金引進外,他們的關注點與興趣更多地著眼于社會管理和社會運行方面的問題,比如政府公共管理、公民有序參與、社會運行體制、遏制官員腐敗做法等等。有84%的人認為,“建設中國特色的社會主義,離不開對人類社會文明成果的學習與借鑒。”有48%的同志更是認為,“領導干部在治國理政過程中,外國一些有益的、符合現(xiàn)代政治發(fā)展的做法應該大膽拿來為我所用?!北M管他們并不認為外國的這些做法就可以直接照搬到國內來,但這些做法與理念無疑開拓了領導干部的思路,讓他們切身感受到還有這樣一種行為模式存在。這些潛移默化的滲透,無論是對于提高領導干部的世界眼光,還是完善我們自己的工作都是很有意義的。

對于領導干部獲取公開信息的途徑與渠道,通過電視和報紙的仍然占大多數(shù),達到62%強,通過網(wǎng)絡獲取的有19%,同事朋友之間交流獲取的有5%多一點。但是上網(wǎng)的比例高達61%,每天上網(wǎng)1小時以上(不含工作需要上網(wǎng)的)的仍有34%之多。這表明領導干部在運用現(xiàn)代科技獲取信息、開闊視野、提高自己、輔助工作方面邁出了實質性的步伐。

(四)領導干部對于一些問題有了自己的獨立思考,并把一些思考體現(xiàn)于工作中,其結果是好是壞不能一概而論

嚴格遵守黨的政治紀律,按照黨章中規(guī)定的“四個服從”,在政治上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致,這是政治紀律的最高標準,是政治合格的最基本的要求和必備的政治品格。關于這一點,領導干部的認識是到位的、態(tài)度是明確的,在行動中也是堅決照辦的。關于這一問題,我們又得到了一個100%。

但是由于我們搞的社會主義市場經(jīng)濟是一條前無古人的新路,改革發(fā)展中有很多問題需要“摸著石頭過河”,所以在改革發(fā)展的一些具體問題和具體措施上,領導干部逐漸有了與其上級領導和上級組織不太一致的看法和觀點,有了自己的看法和觀點。需要注意的是,這所謂的“不太一致”絕對不是不注意大局,不注意政治,分不清基本的是非界限,而僅僅是出于位置的不同、出發(fā)點的不同、關注點的不同所導致的想法上的差異。他們有自己的意見與看法,但在服從中央和上級決定方面,仍然是堅決的,不含糊的。其實從某種意義上講,應該說這也是領導干部成熟進步的一個標志。


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