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第六章 官員的考量(2)

道理:中國(guó)道路中國(guó)說(shuō) 作者:辛鳴


但是具體到作風(fēng)建設(shè)和黨性修養(yǎng),領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)就不像前一類(lèi)問(wèn)題那樣一邊倒。有接近72%的被調(diào)查者認(rèn)為,有些領(lǐng)導(dǎo)干部把密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)拋到九霄云外,不關(guān)心群眾的疾苦,不傾聽(tīng)群眾的呼聲,不為群眾負(fù)責(zé),不為群眾服務(wù),不為群眾辦實(shí)事,把主要精力用于應(yīng)付上級(jí),搞形式主義,為了討得領(lǐng)導(dǎo)的歡心,欺上瞞下,虛報(bào)冒領(lǐng),虛假浮夸。還有21%的同志認(rèn)為,有些干部包括一些高中級(jí)干部,對(duì)這些東西不抵制、不糾正,有的甚至起了推波助瀾的作用。至于說(shuō)不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、不深入思考問(wèn)題、不調(diào)查研究,庸碌無(wú)為,熱衷于做表面文章的干部,領(lǐng)導(dǎo)干部自我反省認(rèn)為并不鮮見(jiàn)。有98%的同志認(rèn)為胡錦濤在中紀(jì)委會(huì)議上指出的“不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò),作風(fēng)飄浮、工作不實(shí),好大喜功、急功近利,上有政策、下有對(duì)策,心態(tài)浮躁、追名逐利,弄虛作假、欺上瞞下,明哲保身、患得患失,貪圖享受、奢侈浪費(fèi),以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利,高高在上、脫離群眾”等十個(gè)方面的問(wèn)題,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上都不同程度地存在。有的甚至沉迷于花天酒地、奢侈鋪張;有的不顧全大局,而是醉心于局部和眼前的利益,為了追逐個(gè)人權(quán)位弄虛作假,拉關(guān)系跑門(mén)子。還有極少數(shù)人,不是用權(quán)為民,而是用各種辦法以權(quán)謀私,逃避監(jiān)督,還自以為得計(jì)。對(duì)于這些現(xiàn)象,領(lǐng)導(dǎo)干部本身也是深?lèi)和唇^的,因?yàn)檫@些現(xiàn)象客觀上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象造成了極大損害,但是他們也承認(rèn)這種現(xiàn)象背后有一定的客觀原因,僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部的自律與自我完善很難治本。

此外,對(duì)于一部分干部特別是一些年輕干部,他們自己也認(rèn)為由于對(duì)黨和人民奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)不夠了解,缺乏艱苦環(huán)境的鍛煉,政治上還不夠成熟,在思想作風(fēng)和組織紀(jì)律上還需要進(jìn)一步錘煉。我們認(rèn)為意識(shí)到了差距,就知道了努力的方向和需要提高的地方,這無(wú)論是對(duì)黨的事業(yè)還是青年干部本身都未嘗不是一種好的現(xiàn)象。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部的視野更加開(kāi)闊,思想更加活躍,行為模式更具現(xiàn)代色彩,但在現(xiàn)實(shí)的體制機(jī)制框架下,對(duì)執(zhí)政實(shí)踐的影響恐怕是“雙刃劍”,不好做出極其絕對(duì)的判斷

伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深化和改革開(kāi)放歷程的延伸,大批干部出國(guó)學(xué)習(xí)考察,中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的視野更加開(kāi)闊,思想更加活躍,行為模式更具現(xiàn)代色彩。在我們的調(diào)研中,地廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部都出過(guò)國(guó)。出國(guó)兩次以上或者到過(guò)兩個(gè)以上國(guó)家的比例達(dá)到78.9%,累計(jì)在國(guó)外學(xué)習(xí)、工作、生活半年以上的達(dá)到32%??h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)比例略少一些,但也很可觀,有62%的人出國(guó)學(xué)習(xí)考察過(guò),出國(guó)兩次以上或者到過(guò)兩個(gè)以上國(guó)家的比例達(dá)到36%,主要是在東部沿??h市工作的同志。

如果說(shuō)改革開(kāi)放之初,領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)考察的主要收獲是外國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)繁榮、生活富裕帶來(lái)的思想上的震撼與觀念上的撞擊的話,這些年來(lái)的國(guó)外考察,除了基本的經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)、資金引進(jìn)外,他們的關(guān)注點(diǎn)與興趣更多地著眼于社會(huì)管理和社會(huì)運(yùn)行方面的問(wèn)題,比如政府公共管理、公民有序參與、社會(huì)運(yùn)行體制、遏制官員腐敗做法等等。有84%的人認(rèn)為,“建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義,離不開(kāi)對(duì)人類(lèi)社會(huì)文明成果的學(xué)習(xí)與借鑒?!庇?8%的同志更是認(rèn)為,“領(lǐng)導(dǎo)干部在治國(guó)理政過(guò)程中,外國(guó)一些有益的、符合現(xiàn)代政治發(fā)展的做法應(yīng)該大膽拿來(lái)為我所用?!北M管他們并不認(rèn)為外國(guó)的這些做法就可以直接照搬到國(guó)內(nèi)來(lái),但這些做法與理念無(wú)疑開(kāi)拓了領(lǐng)導(dǎo)干部的思路,讓他們切身感受到還有這樣一種行為模式存在。這些潛移默化的滲透,無(wú)論是對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的世界眼光,還是完善我們自己的工作都是很有意義的。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部獲取公開(kāi)信息的途徑與渠道,通過(guò)電視和報(bào)紙的仍然占大多數(shù),達(dá)到62%強(qiáng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取的有19%,同事朋友之間交流獲取的有5%多一點(diǎn)。但是上網(wǎng)的比例高達(dá)61%,每天上網(wǎng)1小時(shí)以上(不含工作需要上網(wǎng)的)的仍有34%之多。這表明領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用現(xiàn)代科技獲取信息、開(kāi)闊視野、提高自己、輔助工作方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于一些問(wèn)題有了自己的獨(dú)立思考,并把一些思考體現(xiàn)于工作中,其結(jié)果是好是壞不能一概而論

嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,按照黨章中規(guī)定的“四個(gè)服從”,在政治上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持一致,這是政治紀(jì)律的最高標(biāo)準(zhǔn),是政治合格的最基本的要求和必備的政治品格。關(guān)于這一點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)是到位的、態(tài)度是明確的,在行動(dòng)中也是堅(jiān)決照辦的。關(guān)于這一問(wèn)題,我們又得到了一個(gè)100%。

但是由于我們搞的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一條前無(wú)古人的新路,改革發(fā)展中有很多問(wèn)題需要“摸著石頭過(guò)河”,所以在改革發(fā)展的一些具體問(wèn)題和具體措施上,領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸有了與其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織不太一致的看法和觀點(diǎn),有了自己的看法和觀點(diǎn)。需要注意的是,這所謂的“不太一致”絕對(duì)不是不注意大局,不注意政治,分不清基本的是非界限,而僅僅是出于位置的不同、出發(fā)點(diǎn)的不同、關(guān)注點(diǎn)的不同所導(dǎo)致的想法上的差異。他們有自己的意見(jiàn)與看法,但在服從中央和上級(jí)決定方面,仍然是堅(jiān)決的,不含糊的。其實(shí)從某種意義上講,應(yīng)該說(shuō)這也是領(lǐng)導(dǎo)干部成熟進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。


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