一、中國黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及其心態(tài)分析

中國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群體的基本狀況，諸如素質(zhì)與水平、思想與行為、立場與傾向等等因素直接影響著中國社會(huì)的改革與發(fā)展。尤其是他們對中國社會(huì)改革與發(fā)展中一些問題所體現(xiàn)出來的看法與做法，不僅影響著中國社會(huì)思想理論走向，更影響著中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的走向。

有鑒于此，我們在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中（包括在中央黨校學(xué)習(xí)的和曾經(jīng)在黨校學(xué)習(xí)現(xiàn)已經(jīng)回到工作崗位的，還包括在中央和國家其他一些培訓(xùn)部門學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部等），進(jìn)行了一系列的調(diào)研活動(dòng)。力求透過有限的樣本，從宏觀層面上對這一群體的現(xiàn)狀做出總體的分析與判斷，同時(shí)結(jié)合十六大以來中國社會(huì)一些重大問題，對他們的所思、所想、所為做出描述。由于這一話題比較敏感，我們尊重領(lǐng)導(dǎo)干部的意愿，不以問卷為唯一形式，而是把問卷調(diào)查與座談交流、個(gè)別訪談相結(jié)合，所以我們的調(diào)研活動(dòng)也一改常規(guī)做法，其中相當(dāng)多的內(nèi)容是通過個(gè)別訪談進(jìn)行的。這也許是一種新的嘗試。

通過調(diào)研匯總，我們認(rèn)為對于領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀可以這樣概括：主流和主體無疑是好的，綜合素質(zhì)在提高，領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力在提高，整體發(fā)展趨勢是健康的，尤其是現(xiàn)代理念與現(xiàn)代意識(shí)比較強(qiáng)烈。但是，存在的一些問題和矛盾也不容忽視，甚至有些問題和矛盾還比較嚴(yán)重。我們初步得出以下八個(gè)方面的判斷：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷教育與知識(shí)素質(zhì)普遍提高并達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?，但是并不必然意味著?shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力的同比跟進(jìn)和相應(yīng)提升

隨著數(shù)十年改革發(fā)展歷程中的自然更替和知識(shí)化、年輕化的要求，中國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)有了明顯的變化。我們以2003年在中央黨校學(xué)習(xí)的一年制中青年干部培訓(xùn)班（第20期）和縣（市）委書記進(jìn)修班（第8期）為樣本 。一年制中青年干部培訓(xùn)班主要是培訓(xùn)正廳（局）級(jí)干部的，這一班次被普遍認(rèn)為是有進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前途的青年干部精英匯聚之班。其素質(zhì)確實(shí)也不負(fù)眾望，在這一期98名學(xué)員中，有博士學(xué)位的18人，達(dá)到18%強(qiáng)，還不包括在讀博士生若干人；研究生學(xué)歷的42人，接近43%；大學(xué)學(xué)歷的有31人，大專學(xué)歷的僅有7人。縣（市）委書記進(jìn)修班主要是對在現(xiàn)職崗位上的縣（市）委書記的培訓(xùn)，這一班次被認(rèn)為是主導(dǎo)中國基層政權(quán)的“政治家班”，從目前中國政治體制運(yùn)行模式來看，縣（市）委書記確實(shí)可謂“名至實(shí)歸”。在這一期的237名學(xué)員中，研究生以上學(xué)歷的有74人，超過31%，接近三分之一，大學(xué)學(xué)歷的為122人，占51.5%，超過半數(shù)，其余的全部為大專學(xué)歷。由此可見，現(xiàn)階段中國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷教育已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，干部隊(duì)伍建設(shè)中“知識(shí)化”的任務(wù)應(yīng)該可以說基本上已經(jīng)完成。

但是當(dāng)我們問及“平均每天能有多少時(shí)間讀書”這一問題時(shí)，79.8%的領(lǐng)導(dǎo)干部坦稱“不足1小時(shí)”，在個(gè)別訪談中，有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部更是坦率地說，“有些時(shí)候一個(gè)星期讀不了1小時(shí)書”。當(dāng)然確實(shí)有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為學(xué)習(xí)沒有用，甚至有輕視學(xué)習(xí)的傾向。但更多的領(lǐng)導(dǎo)干部則是“心有余而力不足”，因?yàn)槭聞?wù)性的工作和推不掉的應(yīng)酬，確實(shí)使他們很難有精力和時(shí)間讀書學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部也承認(rèn)，長時(shí)間的忽視學(xué)習(xí)使他們理論貧乏，思維混亂，工作水平低，缺乏遠(yuǎn)見，缺乏干大事業(yè)的氣度和水平。所以對于在黨校這段學(xué)習(xí)時(shí)間很是珍惜。

可是需要我們注意的是，在我們調(diào)研的228個(gè)樣本中，其最后學(xué)歷是在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以前取得的，只占到27%多一點(diǎn)，這也就是說有三分之二強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部的最后學(xué)歷是在其工作過程中取得的。這就意味著我們必須面對這樣一個(gè)事實(shí)，這就是一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作很繁忙，很難有時(shí)間讀書學(xué)習(xí)，另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部又能“魚與熊掌兼得”，完成其學(xué)歷教育。

也許正是這諸種原因，領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷教育與知識(shí)素質(zhì)普遍提高并達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?，但是其?shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力并未同比跟進(jìn)和相應(yīng)提升。調(diào)研中，有63.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為面對工作感覺到壓力很大，這壓力除了客觀的工作難度外，很大的原因在于其領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平存在不足。有為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)別訪談時(shí)承認(rèn)，其學(xué)歷的提升與領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的提高沒有直接的聯(lián)系。只是大家的學(xué)歷都在提升，自己不去做就顯得落后了。為了適應(yīng)干部選拔任用的要求，也為了自身形象，想方設(shè)法也要把學(xué)歷提高。為此，就只能“八仙過海，各顯神通”了。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場與政治態(tài)度是相當(dāng)堅(jiān)定和旗幟鮮明的，但是作風(fēng)建設(shè)和黨性修養(yǎng)尚有進(jìn)一步錘煉的必要性和緊迫性

對于領(lǐng)導(dǎo)干部的政治方向、政治立場、政治態(tài)度，我們是可以有充分樂觀的估計(jì)的。政治方向問題，首先是一個(gè)政治理想和政治信念問題，就是堅(jiān)持建設(shè)中國特色的社會(huì)主義方向，牢固樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念。對于“堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的信念”這一問題，不論是問卷調(diào)查還是個(gè)別訪談，所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都給予了明確的回答，比例是100%；同樣，對于“堅(jiān)定地站在黨性和黨的政策立場上，說話辦事始終以黨的利益為重，全心全意為人民服務(wù)，緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，維護(hù)黨中央的權(quán)威，自覺顧全大局，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策”這一問題，選擇也是100%，政治立場同樣也是堅(jiān)定的；對于“堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅(jiān)持黨的基本路線、方針、政策”，同樣還是100%。這三個(gè)100%充分說明我們領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)與政治覺悟，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨可以充分信賴和依靠的。