面對(duì)非均衡戰(zhàn)略我們要自省，是不能？還是不為？不能，是因?yàn)闆](méi)有能力，這可以理解。但如果不為，恐怕就是良心上的問(wèn)題了。在50年前，如果說(shuō)不能，可以理解。經(jīng)過(guò)60多年建設(shè)、30多年改革發(fā)展，在取得這么重大成就的背景下，再說(shuō)不能，只能被認(rèn)為是偷懶和偏心。

在這里，我們順便談一下公共服務(wù)均等化的問(wèn)題。

從“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出“逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，到把“基本公共服務(wù)體系更加完備”作為到2020年我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)和主要任務(wù)之一，公共服務(wù)均等化的提法開(kāi)始越來(lái)越多、越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)的各種文件報(bào)告中。但需要引起注意的是，由于我們一些同志對(duì)推進(jìn)公共服務(wù)均等化的認(rèn)識(shí)尚未真正到位，加之一些慣性思維和疑慮，使得推進(jìn)公共服務(wù)均等化往往說(shuō)得多，做得少，甚至只說(shuō)不做。

比如，我們一些同志從道理上不反對(duì)公共服務(wù)均等化，但往往在財(cái)力問(wèn)題上做文章，總是強(qiáng)調(diào)我國(guó)目前財(cái)力尚不能做到公共服務(wù)均等化。認(rèn)為過(guò)早、過(guò)多地提均等化，會(huì)吊高群眾的胃口，會(huì)給我們的工作帶來(lái)壓力。我們承認(rèn)目前我國(guó)的財(cái)力確實(shí)還沒(méi)有達(dá)到財(cái)大氣粗、絕對(duì)豐盈的程度，但基數(shù)也不能說(shuō)小，2006年我國(guó)共入庫(kù)稅款37636億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到21.9%；2009年達(dá)到68477億元，翻了接近一番。力不從心固然在力，也在心，多大的財(cái)力才算夠是沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的。在這里關(guān)鍵是一個(gè)意識(shí)與觀念的問(wèn)題，就是我們是否真正以人為本，心中裝著最廣大的人民群眾，真心實(shí)意地意識(shí)到應(yīng)該實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，是否能有決心把花在其他方面錦上添花的錢(qián)用到公共服務(wù)上來(lái)雪中送炭。

我們這些年來(lái)，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演很重要角色的同時(shí)，也意味著將大量的公共財(cái)力用于一些具體的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。這些年來(lái)GDP中政府投資率高居不下就是明證。其實(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念日益普及的情況下，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的情況下，在社會(huì)上已經(jīng)有大量民間財(cái)力要求參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)而且日益迫切的情況下，政府應(yīng)該將主要精力與財(cái)力轉(zhuǎn)到公共服務(wù)上來(lái)，既不與民爭(zhēng)利，又可為民服務(wù)。這樣一進(jìn)一退，馬上就會(huì)有大量的資金凸現(xiàn)出來(lái)。

而且我們提出的公共服務(wù)均等化也不是要求一夜之間就全部實(shí)現(xiàn)。所謂“化”本身就是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不是一蹴而就，也不要求一蹴而就。更進(jìn)一步，我們?cè)凇肮卜?wù)均等化”之前還加了兩個(gè)字“基本”，這就意味著我們目前的均等化不是不切實(shí)際地一刀切、一般高，也不搞絕對(duì)平均主義。只是要通過(guò)公共服務(wù)均等化的努力，把這些年來(lái)在公共服務(wù)方面拉得比較大的差距逐步縮小，讓不同區(qū)域、不同群體所分享的公共服務(wù)大體與我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持同步。以后隨著國(guó)家財(cái)力的不斷增加，逐步增加國(guó)家在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給上的財(cái)政投資規(guī)模。從這個(gè)角度來(lái)看，其實(shí)所需財(cái)力并不是一個(gè)不可接受的天文數(shù)字。

還有些同志總認(rèn)為把錢(qián)投在大城市效益好、回收快，投向農(nóng)村見(jiàn)效慢、不賺錢(qián)。其實(shí)同樣的項(xiàng)目，在城市與農(nóng)村投入是大不一樣的。比如修一條公路，固然我們可以花大錢(qián)去修高等級(jí)的高速公路，也可以花很少的錢(qián)修一條普通的三級(jí)公路。而在解決人民群眾、尤其是廣大農(nóng)村人民群眾基本交通需要方面，一條三級(jí)公路足矣。從這個(gè)角度看，其實(shí)現(xiàn)在在農(nóng)村進(jìn)行公共投入成本可能更低。

所以，我一直向我們的黨員干部表達(dá)這樣的理念，我們要帶著感情去推進(jìn)公共服務(wù)均等化。共產(chǎn)黨人要對(duì)中國(guó)農(nóng)村、對(duì)中國(guó)農(nóng)民、對(duì)中國(guó)中西部落后地區(qū)講良心。

好在這樣的理念已經(jīng)體現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針中?？茖W(xué)發(fā)展觀明確提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局；要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，東部沿海地區(qū)可以繼續(xù)加快發(fā)展，但中部要崛起、西部要大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地要振興，全國(guó)一盤(pán)棋；要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加注重公平正義，更加關(guān)注民生建設(shè)，解決社會(huì)群體之間的財(cái)富不合理差距?？茖W(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展戰(zhàn)略方面走出了一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

第二個(gè)戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力成本低，我們可以發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)，為世界打工，做世界工廠，賺世界的錢(qián)。這些年來(lái)的發(fā)展，不能說(shuō)我們沒(méi)有賺到世界的錢(qián)，2萬(wàn)多億的外匯儲(chǔ)備不都是賺來(lái)的錢(qián)嘛？可是我們這點(diǎn)錢(qián)，賺得太辛苦了！

由于中國(guó)跟美國(guó)、歐洲的貿(mào)易順差越來(lái)越大，美國(guó)開(kāi)始叫囂中國(guó)“威脅”論?？梢晃幻绹?guó)學(xué)者在研究中美兩個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，認(rèn)為以中國(guó)跟美國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，中國(guó)發(fā)展得越快，對(duì)美國(guó)越有好處。他以羅技鼠標(biāo)為例。