（四）社會(huì)惡意成本剛性化，一些既得利益集團(tuán)出于維護(hù)其利益的目的，為進(jìn)一步改革與發(fā)展設(shè)置雷區(qū)

這一塊內(nèi)容不太好講，也比較敏感，容易傷害人，也容易被別人反感。但這又實(shí)在是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)必須面對(duì)的一個(gè)客觀事實(shí)，一個(gè)回避不了的問(wèn)題。這就是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)客觀存在著一個(gè)有相當(dāng)力量、也有相當(dāng)規(guī)模、更有相當(dāng)自覺(jué)意識(shí)而又不公開(kāi)其存在的既得利益群體。

我們?cè)谇懊嬖v過(guò)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)利益群體在分化，但是這種分化是很不平衡的，不同利益群體的發(fā)育是極端不均衡的。其中極少數(shù)的利益群體利用體制轉(zhuǎn)軌中的不完善和政治生活中的漏洞，形成了具有特殊利益的“既得利益集團(tuán)”。他們或者因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的不規(guī)范而得到了好處，或者利用所處的壟斷地位正在牟取暴利，或者利用政府行政管制的漏洞而損公肥私，有的甚至直接運(yùn)用公共權(quán)力謀取私利。這些既得利益集團(tuán)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中最大的受益者，他們的活動(dòng)破壞了市場(chǎng)的公平原則，他們的存在損害了其他社會(huì)群體的利益。

我曾經(jīng)在一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上講“既得利益群體”時(shí)，下邊的一些民營(yíng)企業(yè)家坐不住了，站起來(lái)問(wèn)我：辛教授，你為什么要與我們過(guò)不去呢？我當(dāng)時(shí)沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)。愣了一下后才明白他們以為我說(shuō)的既得利益群體是指他們。我笑著跟他們說(shuō)，改革開(kāi)放三十多年，你們民營(yíng)企業(yè)家群體從無(wú)到有、從小到大，之所以發(fā)展得這么快，確實(shí)得到了額外的照顧，與普通的工人農(nóng)民群體相比，也得到了很多的額外利益。但要說(shuō)你們是既得利益群體，也未免把自己看得太高了一些，你們根本不夠格！這下輪到他們愣了。我們不夠格誰(shuí)夠格？我說(shuō)，我先不說(shuō)誰(shuí)夠格，我先問(wèn)你們一個(gè)問(wèn)題。你們中有的人肯定做過(guò)國(guó)有企業(yè)改制、兼并、收購(gòu)的工作。一個(gè)本來(lái)值1個(gè)億的國(guó)有企業(yè)，你們可能3000萬(wàn)就買到手了，有沒(méi)有過(guò)類似這樣的事？他們說(shuō)有。但是我要問(wèn)的問(wèn)題是你們?yōu)榱耸召?gòu)這個(gè)企業(yè)全部費(fèi)用果真就是3000萬(wàn)嗎？請(qǐng)注意是“全部”，包括賬面上的和非賬面上的。結(jié)果他們笑了，笑而不答。我說(shuō)你們沒(méi)有必要回答，我也不指望你們回答，只要你們心中有數(shù)就可以了。什么意思？就是他們?yōu)榱速I那個(gè)企業(yè)，除了賬面上的錢之外可能又花了一個(gè)3000萬(wàn)甚至更多?？墒撬麄?yōu)槭裁匆嗷?000萬(wàn)呢？民營(yíng)企業(yè)家不是傻瓜，因?yàn)樗麄兠靼撞换橇硗獾?000萬(wàn)他就不可能以3000萬(wàn)的賬面價(jià)格買到1個(gè)億的企業(yè)，即使花6000萬(wàn)買一個(gè)1億的企業(yè)也合算啊。那么這3000萬(wàn)花到何處去了呢？我不好武斷地指出來(lái)，畢竟沒(méi)有證據(jù)?？墒俏覀兛梢酝茢?，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公平交易，賣方不愿意賣，你買方再上桿子也不行啊?？磥?lái)還是賣方愿意賤賣了。那么誰(shuí)是賣方呢？

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，有越來(lái)越多的公共事務(wù)需要公共部門和成員來(lái)承擔(dān)，必然也會(huì)有越來(lái)越多的公共權(quán)力會(huì)讓渡給這些成員。當(dāng)這些成員擁有了公共權(quán)力而又沒(méi)有必要的手段制約他們運(yùn)用手中所掌握的公共權(quán)力為自己和自己這一群體謀求利益的時(shí)候，既得利益群體或者說(shuō)既得利益集團(tuán)就出現(xiàn)了。我們前總書記江澤民所說(shuō)的“決不允許黨內(nèi)出現(xiàn)既得利益集團(tuán)”并不是空穴來(lái)風(fēng)。但不允許并不意味著就不存在。

而且尤為可怕的是，這既得利益群體或者說(shuō)既得利益集團(tuán)，并不像我們所想象的那樣，是通過(guò)違法亂紀(jì)、腐敗墮落實(shí)現(xiàn)自己利益的。這樣的人也有但畢竟是少數(shù)，我們可以通過(guò)黨紀(jì)和國(guó)法有效地去遏制。問(wèn)題在于更多的既得利益集團(tuán)并不是通過(guò)違法犯罪的手段達(dá)到自己的目的，而是利用手中的公共權(quán)力，以名正言順的手段和方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益。比如出臺(tái)某一制度，看起來(lái)這一制度很規(guī)范，其實(shí)是有利于他們那一群體的。我們所謂的公務(wù)車改革給公務(wù)員進(jìn)行津貼補(bǔ)助，公務(wù)員強(qiáng)制休假并給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等等就是這樣一些制度安排，這只是一些很小的細(xì)節(jié)。而反過(guò)來(lái)，當(dāng)中央政府出于大局考慮要進(jìn)行宏觀調(diào)控，進(jìn)一步深化改革、完善改革措施、修補(bǔ)改革中的漏洞時(shí)，就會(huì)遇到重重的阻力，而且這些阻力往往還師出有名。所謂不利于宏觀管理，其實(shí)潛臺(tái)詞是如果那樣我的審批權(quán)力就沒(méi)有了。這也就是為什么朱镕基總理曾經(jīng)感嘆說(shuō)：原來(lái)地雷陣就在我身邊。

我們這樣講的時(shí)候，可能會(huì)有同志不滿意。說(shuō)我們發(fā)自真心的是代表最廣大人民群眾的，不能懷疑我們的真誠(chéng)動(dòng)機(jī)和善良愿望。但我們要說(shuō)的是，就算你這一切說(shuō)的都是真的，大家都是很善良、很大公無(wú)私的，但從愿望到事實(shí)畢竟還有很長(zhǎng)一段距離。我們?nèi)绾伪ＷC或者說(shuō)又有什么樣的機(jī)制能保證說(shuō)的肯定能做到呢？

所以對(duì)于既得利益集團(tuán)，我們可以期望它并不存在，但我們必須對(duì)此保持足夠的警覺(jué)并時(shí)時(shí)提防它的存在。因?yàn)楫吘顾_實(shí)也存在。