（四）社會惡意成本剛性化，一些既得利益集團出于維護其利益的目的，為進一步改革與發(fā)展設(shè)置雷區(qū)

這一塊內(nèi)容不太好講，也比較敏感，容易傷害人，也容易被別人反感。但這又實在是當代中國社會必須面對的一個客觀事實，一個回避不了的問題。這就是當代中國社會客觀存在著一個有相當力量、也有相當規(guī)模、更有相當自覺意識而又不公開其存在的既得利益群體。

我們在前面曾講過當代中國社會利益群體在分化，但是這種分化是很不平衡的，不同利益群體的發(fā)育是極端不均衡的。其中極少數(shù)的利益群體利用體制轉(zhuǎn)軌中的不完善和政治生活中的漏洞，形成了具有特殊利益的“既得利益集團”。他們或者因為市場經(jīng)濟的不規(guī)范而得到了好處，或者利用所處的壟斷地位正在牟取暴利，或者利用政府行政管制的漏洞而損公肥私，有的甚至直接運用公共權(quán)力謀取私利。這些既得利益集團是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中最大的受益者，他們的活動破壞了市場的公平原則，他們的存在損害了其他社會群體的利益。

我曾經(jīng)在一次經(jīng)濟發(fā)展論壇上講“既得利益群體”時，下邊的一些民營企業(yè)家坐不住了，站起來問我：辛教授，你為什么要與我們過不去呢？我當時沒反應(yīng)過來。愣了一下后才明白他們以為我說的既得利益群體是指他們。我笑著跟他們說，改革開放三十多年，你們民營企業(yè)家群體從無到有、從小到大，之所以發(fā)展得這么快，確實得到了額外的照顧，與普通的工人農(nóng)民群體相比，也得到了很多的額外利益。但要說你們是既得利益群體，也未免把自己看得太高了一些，你們根本不夠格！這下輪到他們愣了。我們不夠格誰夠格？我說，我先不說誰夠格，我先問你們一個問題。你們中有的人肯定做過國有企業(yè)改制、兼并、收購的工作。一個本來值1個億的國有企業(yè)，你們可能3000萬就買到手了，有沒有過類似這樣的事？他們說有。但是我要問的問題是你們?yōu)榱耸召忂@個企業(yè)全部費用果真就是3000萬嗎？請注意是“全部”，包括賬面上的和非賬面上的。結(jié)果他們笑了，笑而不答。我說你們沒有必要回答，我也不指望你們回答，只要你們心中有數(shù)就可以了。什么意思？就是他們?yōu)榱速I那個企業(yè)，除了賬面上的錢之外可能又花了一個3000萬甚至更多?？墒撬麄?yōu)槭裁匆嗷?000萬呢？民營企業(yè)家不是傻瓜，因為他們明白不花那另外的3000萬他就不可能以3000萬的賬面價格買到1個億的企業(yè)，即使花6000萬買一個1億的企業(yè)也合算啊。那么這3000萬花到何處去了呢？我不好武斷地指出來，畢竟沒有證據(jù)?？墒俏覀兛梢酝茢?，市場經(jīng)濟，公平交易，賣方不愿意賣，你買方再上桿子也不行啊?？磥磉€是賣方愿意賤賣了。那么誰是賣方呢？

現(xiàn)代社會發(fā)展，有越來越多的公共事務(wù)需要公共部門和成員來承擔(dān)，必然也會有越來越多的公共權(quán)力會讓渡給這些成員。當這些成員擁有了公共權(quán)力而又沒有必要的手段制約他們運用手中所掌握的公共權(quán)力為自己和自己這一群體謀求利益的時候，既得利益群體或者說既得利益集團就出現(xiàn)了。我們前總書記江澤民所說的“決不允許黨內(nèi)出現(xiàn)既得利益集團”并不是空穴來風(fēng)。但不允許并不意味著就不存在。

而且尤為可怕的是，這既得利益群體或者說既得利益集團，并不像我們所想象的那樣，是通過違法亂紀、腐敗墮落實現(xiàn)自己利益的。這樣的人也有但畢竟是少數(shù)，我們可以通過黨紀和國法有效地去遏制。問題在于更多的既得利益集團并不是通過違法犯罪的手段達到自己的目的，而是利用手中的公共權(quán)力，以名正言順的手段和方式來實現(xiàn)自己的利益。比如出臺某一制度，看起來這一制度很規(guī)范，其實是有利于他們那一群體的。我們所謂的公務(wù)車改革給公務(wù)員進行津貼補助，公務(wù)員強制休假并給與經(jīng)濟補貼等等就是這樣一些制度安排，這只是一些很小的細節(jié)。而反過來，當中央政府出于大局考慮要進行宏觀調(diào)控，進一步深化改革、完善改革措施、修補改革中的漏洞時，就會遇到重重的阻力，而且這些阻力往往還師出有名。所謂不利于宏觀管理，其實潛臺詞是如果那樣我的審批權(quán)力就沒有了。這也就是為什么朱镕基總理曾經(jīng)感嘆說：原來地雷陣就在我身邊。

我們這樣講的時候，可能會有同志不滿意。說我們發(fā)自真心的是代表最廣大人民群眾的，不能懷疑我們的真誠動機和善良愿望。但我們要說的是，就算你這一切說的都是真的，大家都是很善良、很大公無私的，但從愿望到事實畢竟還有很長一段距離。我們?nèi)绾伪ＷC或者說又有什么樣的機制能保證說的肯定能做到呢？

所以對于既得利益集團，我們可以期望它并不存在，但我們必須對此保持足夠的警覺并時時提防它的存在。因為畢竟它確實也存在。