三、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政所面對(duì)的新變化

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年了。60多年的執(zhí)政，中國(guó)社會(huì)究竟發(fā)生了什么樣的變化？今天的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境究竟怎么樣？中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨什么樣的考驗(yàn)？所有這些問題，都需要中國(guó)共產(chǎn)黨去回答。用個(gè)成語(yǔ)講，就是“審時(shí)度勢(shì)”。

對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來說，審時(shí)度勢(shì)是基本功。要想承續(xù)光榮，再造輝煌，必須對(duì)變化了的環(huán)境有科學(xué)準(zhǔn)確的判斷。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年、執(zhí)政62年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30多年來，不論是中國(guó)社會(huì)面臨的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)環(huán)境還是執(zhí)政黨自身情況都發(fā)生了巨大變化。十七屆四中全會(huì)對(duì)此做了清晰的判斷：“我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變?！?/p>

這“三大歷史性轉(zhuǎn)變”，表明中國(guó)的社會(huì)狀態(tài)、發(fā)展主題、發(fā)展方式等都發(fā)生了重大變化。

政黨所處的環(huán)境發(fā)生變化了，政黨的行為模式當(dāng)然也要相應(yīng)變化。像第一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變反映到政黨形態(tài)，就意味著中國(guó)共產(chǎn)黨要從革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨；第二個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變則要求中國(guó)共產(chǎn)黨把建設(shè)社會(huì)主義作為主要任務(wù)；第三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變?cè)谀撤N意義上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的要求更高。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要建設(shè)社會(huì)主義，而且要建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。這是一個(gè)沒有任何教科書可參考、全要靠自己探索的全新實(shí)踐，難度之大可想而知。

62年來的執(zhí)政實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后黨的建設(shè)比沒有執(zhí)政時(shí)黨的建設(shè)面臨的情況要復(fù)雜得多，在對(duì)外開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)比在封閉半封閉和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)面臨的情況也要復(fù)雜得多。

更需要注意的是，從認(rèn)識(shí)到三大歷史性轉(zhuǎn)變到適應(yīng)三大歷史性轉(zhuǎn)變之間還有很長(zhǎng)的路要走，這路并不好走。因?yàn)橐粋€(gè)政黨的行為模式轉(zhuǎn)變是一個(gè)漸進(jìn)的過程，是一個(gè)持續(xù)的過程，是一個(gè)沒有終止符的過程。姑且不說中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期已經(jīng)習(xí)慣了的一些行為模式不可能隨著執(zhí)政就馬上全然改變，就算已經(jīng)執(zhí)政后形成的行為模式也必須隨著時(shí)代的變化、任務(wù)的變化而要有新變化。

比如，社會(huì)利益逐漸多元化，產(chǎn)生了相當(dāng)多的具有不同利益追求的新的社會(huì)群體和社會(huì)階層，我們?cè)趫?zhí)政時(shí)可能更多的是要講“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”，而不是“團(tuán)結(jié)”與“命令”；再比如，社會(huì)狀態(tài)更加開放化，各種交往空前活躍，各種社會(huì)性活動(dòng)此起彼伏，這種情形下執(zhí)政更主要的恐怕是科學(xué)、有機(jī)、柔性地“整合”，而不是僵化、死板、剛性地“控制”；還比如，隨著物質(zhì)文明建設(shè)取得巨大成就，社會(huì)民眾勢(shì)必對(duì)政治文明、精神文明的相應(yīng)、同步發(fā)展提出訴求，我們執(zhí)政不僅要繼續(xù)解決好溫飽，還要學(xué)會(huì)并解決好在思想充分解放與精神極大滿足情況下的“從心所欲而不逾矩”。

適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的這“三大歷史性轉(zhuǎn)變”已屬不易，加上當(dāng)前國(guó)際環(huán)境的“大發(fā)展大變革大調(diào)整”，再加上執(zhí)政黨自身一些“不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題”，就使得中國(guó)共產(chǎn)黨面臨“四個(gè)考驗(yàn)”：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。

——鄧小平早在1962年就指出：“我們執(zhí)了政，拿了權(quán)，更要謹(jǐn)慎，不要以為有了權(quán)就好辦事，有了權(quán)就可以為所欲為，那樣就非弄壞了事情不可。”如何“執(zhí)住政不失政”并且“執(zhí)好政不亂政”，這是執(zhí)政的考驗(yàn)。十七屆四中全會(huì)提出：“有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)?！边@就是沒有經(jīng)住執(zhí)政考驗(yàn)的例子。

——改革開放的考驗(yàn)就是中國(guó)共產(chǎn)黨“變與不變”的考驗(yàn)。改革開放說到底就是改變過去的做法。但在改變的過程中，必須搞清楚什么是應(yīng)該變、必須變，不變就不能進(jìn)步的，什么是不去變、不能變，變了就會(huì)滅亡的。從這些年的實(shí)踐來看，這個(gè)界限在理論與實(shí)踐中都需要進(jìn)一步明確。能否把持得住，不糊涂、不迷失、不昏頭，需要大定力。這是改革開放的考驗(yàn)。十七屆四中全會(huì)在講執(zhí)政黨存在問題時(shí)，特別點(diǎn)到黨內(nèi)也存在不少“不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題”“對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心”。這就是沒有經(jīng)住改革開放考驗(yàn)的例子。

——趨利避害的利益原則、市場(chǎng)原則被認(rèn)可、被引入后，與政黨固有的高揚(yáng)信仰的黨性原則不可避免會(huì)有直接的交鋒。如何協(xié)調(diào)，既能推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又不失共產(chǎn)黨的宗旨，不是一件容易的事。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)。

——全球金融危機(jī)、國(guó)際貿(mào)易摩擦、世界局部地區(qū)政治乃至戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)端、國(guó)際日益蔓延的恐怖主義，等等，所有這些世界變化的不確定性背后固然有很大的機(jī)遇，也有更大的風(fēng)險(xiǎn)與雷區(qū)。這是外部環(huán)境考驗(yàn)。

從目前中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政狀態(tài)與執(zhí)政績(jī)效來看，這些考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。這也就是為什么“居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”，成為了十七屆四中全會(huì)的主基調(diào)?！俺褢n黨之心，恪盡興黨之責(zé)”，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全體黨員提出這樣的要求，背后既寄予著殷切的期望，更隱含著沉甸甸的警覺。