三、科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的深化與拓展

科學(xué)發(fā)展觀以當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為主要思考對(duì)象，內(nèi)容包括發(fā)展的指導(dǎo)方針、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、根本目的等各個(gè)方面，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各個(gè)領(lǐng)域。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這個(gè)新的闡述，可以從四個(gè)層面來(lái)解讀：

第一，把發(fā)展視為科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，即強(qiáng)調(diào)發(fā)展在科學(xué)發(fā)展觀中的首要地位。發(fā)展觀是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的。沒(méi)有發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀。在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的發(fā)展中大國(guó)，能不能解決好發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)。30多年來(lái)，我們黨的路線、方針、政策之所以得到全體人民的擁護(hù)，之所以經(jīng)得起國(guó)際及國(guó)內(nèi)各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，歸根到底是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得巨大進(jìn)步，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。沒(méi)有發(fā)展，就不可能有今天這樣的新局面。正是由于發(fā)展對(duì)國(guó)家和人民的巨大意義，我們黨把發(fā)展提到“第一要?jiǎng)?wù)”的地位。為更好地落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”而提出科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展也必然是其“第一要義”。由此而言，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。

第二，把以人為本當(dāng)做科學(xué)發(fā)展觀的核心，即強(qiáng)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是為了人民群眾?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的靈魂與核心。馬克思主義發(fā)展觀認(rèn)為，人的生存和發(fā)展的需要及其現(xiàn)實(shí)滿足程度是社會(huì)發(fā)展的價(jià)值尺度。這就是說(shuō)，任何發(fā)展都應(yīng)該以社會(huì)中人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，這樣的發(fā)展才是真正意義上的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀旗幟鮮明地提出以人為本，并將其作為發(fā)展觀的靈魂與核心，貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過(guò)程。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的以人為本，可以有四方面的詮釋：一是強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀是為了更好地落實(shí)黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。二是強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須遵循的基本準(zhǔn)則：做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

第三，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為科學(xué)發(fā)展的基本要求，強(qiáng)調(diào)克服以往非均衡發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短腿現(xiàn)象。全面發(fā)展包括兩個(gè)可以相互促進(jìn)的全面發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展與人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，是整個(gè)社會(huì)文明的基礎(chǔ)。社會(huì)的全面發(fā)展，即物質(zhì)文明、政治文明、精神文明并舉，在統(tǒng)籌兼顧的原則下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。人的全面發(fā)展，即人的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平全面提高，人的德、智、體、美、勞等方面的素質(zhì)得到全面增強(qiáng)。目前，全面發(fā)展的內(nèi)容又有了新拓展，強(qiáng)調(diào)中國(guó)與世界的共同發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)既通過(guò)維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過(guò)自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展就是要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn)，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展。我們之所以強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅在于協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展的必然屬性，還在于實(shí)際的發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況，科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的地方，努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革和微觀經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)。

可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)涵是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人的需求構(gòu)成威脅；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不應(yīng)損害其他區(qū)域的發(fā)展。從思想實(shí)質(zhì)看，可持續(xù)發(fā)展有三個(gè)方面的含義：①人與自然界的共同進(jìn)化思想；②當(dāng)代與后代兼顧的倫理思想；③效率與公平目標(biāo)兼容的思想。換言之，這種發(fā)展不能只求眼前利益而損害長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)，必須將近期效益與長(zhǎng)期效益兼顧，不僅不能“吃祖宗飯，斷子孫路”，還必須做到永續(xù)發(fā)展。這個(gè)永續(xù)發(fā)展，比可持續(xù)發(fā)展更要肯定，在發(fā)展問(wèn)題上更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

第四，把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持的根本方法，就是強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的總攬。牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展事務(wù)時(shí)，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施發(fā)展政策、采取發(fā)展措施時(shí)，做到總攬全局，全面規(guī)劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展。簡(jiǎn)言之，就是要“統(tǒng)籌兼顧”。近年來(lái)，我們要統(tǒng)籌兼顧的主要是五個(gè)方面，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。也就是說(shuō)，要把科學(xué)發(fā)展觀作為現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指南，就必須統(tǒng)籌兼顧——做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們黨在“兩個(gè)趨向”的理論支撐下，基于當(dāng)前中國(guó)已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的階段，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新戰(zhàn)略，著力解決“三農(nóng)”難題，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化。

為了統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，我們把著力點(diǎn)放在區(qū)域間發(fā)展的平衡、協(xié)調(diào)，提出了“西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”的新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并按照不同區(qū)域的環(huán)境條件設(shè)置功能區(qū)，對(duì)不同功能區(qū)采取不同的促進(jìn)政策，國(guó)家從宏觀政策上支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。

為了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們把著力點(diǎn)放在社會(huì)發(fā)展的總體布局。我們講發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其中最重要的內(nèi)容，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是一切發(fā)展的基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不是其唯一的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也并不等同于社會(huì)全面進(jìn)步。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的全面發(fā)展。

為了統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，我們進(jìn)一步提出了生態(tài)文明建設(shè)。把人與自然的關(guān)系納入黨的執(zhí)政興國(guó)的目標(biāo)、納入完善經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是以往歷代執(zhí)政者都不曾提出過(guò)的，充分體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政者所具有的人文關(guān)懷。而且，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是在可持續(xù)發(fā)展理念逐漸深入人心、“環(huán)?！敝饾u成為人們?nèi)粘Ｉ钪泻袈曌罡叩囊?、“綠色”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律的情況下提出來(lái)的，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大的指導(dǎo)意義。追求人與自然的和諧是人類活動(dòng)的共同價(jià)值選擇和最終歸宿，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，不僅是保存自然的良好生態(tài)，而且要讓人們獲得更為自由、更好地促進(jìn)自我發(fā)展的生存環(huán)境與活動(dòng)空間。

為了統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，我們進(jìn)一步完善全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，并通過(guò)深化改革，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。

目前，統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)涵和外延也進(jìn)一步豐富和發(fā)展。在提出堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的同時(shí)，為適應(yīng)和滿足在利益多元化格局下充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的需要，提出了統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；為適應(yīng)和滿足新世紀(jì)新階段樹(shù)立世界眼光、加強(qiáng)全球思維、營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境的需要，提出了統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。