三、以人為本：科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點與立足點

以人為本作為執(zhí)政理念，最早出現(xiàn)在黨在新時期的創(chuàng)新理論——科學(xué)發(fā)展觀里。長期以來的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先必須抓住以人為本這一發(fā)展理念。只有抓住這一發(fā)展理念，才能以對人民高度負責(zé)的精神正確處理發(fā)展中事關(guān)人民群眾根本利益的各種重大關(guān)系，如經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟社會發(fā)展與人的發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展中速度與效益的關(guān)系、先富后富與共同富裕的關(guān)系、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系、區(qū)域之間的關(guān)系、經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系等。一句話，只有堅持以人為本，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。前者是合目的性，后者是合規(guī)律性，只有堅持正確的合目的性，才能做到科學(xué)的合規(guī)律性?！?/p>

作為科學(xué)發(fā)展觀的靈魂與核心，我們黨提出的人本觀可以從以下幾個方面來理解——

第一，以人為本，執(zhí)政之本。以人為本體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是社會主義制度的本質(zhì)特征，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本要求。

堅持以人為本，就要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準。必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體地、深入地落實到黨和國家制定和實施方針政策的工作中去，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)者的思想和行動中去，落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

堅持以人為本，要求各級領(lǐng)導(dǎo)者把為人民服務(wù)作為最高追求，在任何時候任何情況下都要把最廣大人民的根本利益放在首位。要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策。要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實際問題入手，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，反映群眾訴求，關(guān)心群眾疾苦，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

第二，以人為本，發(fā)展之本。胡錦濤提出，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。從這段話里，我們可以解析這么幾層意思：①發(fā)展的主體是人民群眾；②發(fā)展的動力是人民群眾的需要；③發(fā)展的尺度是人民群眾需要滿足的程度；④發(fā)展的目的是最大限度地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要；⑤發(fā)展的終極目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這幾層意思都昭示這樣一個結(jié)論：以人為本，發(fā)展之本。

把以人為本視為發(fā)展之本，就是堅持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。把以人為本視發(fā)展之本，就是堅持發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)及其價值追求。

第三，以人為本，以最廣大人民群眾的根本利益為本。30多年的改革開放之所以能取得巨大成功，一條最根本的經(jīng)驗就是在任何時候任何情況下，我們的所有工作都要以是否符合最廣大人民群眾的根本利益為最終衡量標準，把滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要、提高人民生活水平，作為最重要的任務(wù)，把提高人民收入水平和生活質(zhì)量擺到重要位置。

以人為本的“本”，就是根本，就是出發(fā)點和落腳點，說到底，就是最廣大人民群眾的根本利益。堅持以人為本，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。以人為本的“人”，是指廣大的人民群眾。在當代中國，以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層的利益問題怎么解決？就是看能否堅持“以人為本”。堅持以人為本，就能自覺地、切實地把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為社會經(jīng)濟發(fā)展的目的和歸宿；把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展成果的根本標準。

第四，以人為本，以人的全面發(fā)展為本?！耙匀藶楸尽迸c“以物為本”是鮮明對立的。堅持“以人為本”，把人的自由而全面的發(fā)展作為最終目標，體現(xiàn)了規(guī)律性與目的性、歷史觀與價值觀、現(xiàn)實實踐和理想目標、最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一。但是，人的自由而全面發(fā)展又是依托著一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)的。經(jīng)濟社會發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件，沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，人的全面發(fā)展也就失去了基礎(chǔ)和保障。人的全面發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，離開了人的全面發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展就失去了目標和動力。人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進的，人越全面發(fā)展，社會的物質(zhì)文化財富就會創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物質(zhì)文化條件越充分，又越能促進人的全面發(fā)展。

堅持以人為本，就要把促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的，既著眼于人的現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，又著眼于促進人的素質(zhì)的提高，把促進人的全面發(fā)展落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，貫穿到各項工作中去。要在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人的素質(zhì)和能力，通過不斷提高人的素質(zhì)和能力，不斷推進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

實現(xiàn)人的全面發(fā)展，有現(xiàn)實的要求，但也是一個長期的、漸進的積累過程，要立足于現(xiàn)實，從大處著眼，從具體事情做起。因此，堅持以人為本，要把促進經(jīng)濟社會發(fā)展與促進人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，使其相互促進，共同提高。