三、走出政績觀的誤區(qū)

在現(xiàn)實中，有一些領(lǐng)導者不能正確對待政績，政績觀出現(xiàn)扭曲和偏差，嚴重影響黨的路線、方針、政策的貫徹落實，嚴重影響黨群干群關(guān)系。不正確的政績觀突出表現(xiàn)為“六重六輕”，即重“顯績”輕“潛績”，專干“顯山露水”、“表面風光”的事，對百姓疾苦、群眾困難漠不關(guān)心；重近期效果輕長遠利益，屆內(nèi)出效益的事情考慮得多，為今后和下屆做鋪墊的事考慮得少，熱衷于“短、平、快”的政績，對涉及長遠利益的基礎(chǔ)工作只停留在口頭上；重經(jīng)濟效益輕社會發(fā)展。片面地把“發(fā)展是第一要務(wù)”理解為抓經(jīng)濟，把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”理解為以GDP為中心，把一切工作都系在GDP上，圍繞GDP轉(zhuǎn)；重局部利益輕全局利益，做事情，想問題，只站在本單位、本地區(qū)的角度去思考，不從大局著想，不考慮全局利益，有的甚至以犧牲全局利益來換取局部利益；重“官”意輕民意，一切都按照領(lǐng)導意旨辦事，唯領(lǐng)導是從，唯上級是聽，不考慮實際情況，不顧及社情民意，做一些勞民傷財?shù)氖?，甚至以損害老百姓利益來換取自己的“政績”；重形式輕務(wù)實，熱衷于搞形式主義，擺花架子，避實就虛，拈輕怕重，心浮氣躁，追名逐利，不擇手段，搞虛假政績，出“水分”工程。

當前，在一些領(lǐng)導者心目中政績觀，還存在以下幾方面的誤區(qū)——

誤區(qū)之一：政績不政績，主要看經(jīng)濟，經(jīng)濟要上，其他都讓。有人把政績同經(jīng)濟發(fā)展的指標簡單畫等號。早些時候，有的地方曾專門做出這樣的規(guī)定，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值超億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鎮(zhèn)長可提拔為副縣級，而產(chǎn)值增長率不到兩位數(shù)者則要從所在的崗位淘汰。于是，“經(jīng)濟要上，其他都讓”的口號喊出來了；于是一些揮霍浪費的腐敗現(xiàn)象掛上了招商引資的招牌；于是，三陪小姐、賣淫嫖娼等黃禍在改善投資環(huán)境的名目下濃妝艷抹粉墨登場；于是，掃黃掃不掉，六害除不了，賣淫嫖娼屢禁不止，青少年犯罪增多，犯罪率上升，人民生活沒有安全感。人民群眾發(fā)出了“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”的感慨，一些地方的政府官員為了一己的政績不惜浪費資源，不惜污染環(huán)境，不惜犧牲老百姓的生活環(huán)境和質(zhì)量，使一些山青水秀的村鎮(zhèn)成了“癌癥村”、“污染村”。這與其說是為民造福，不如說是為民造孽。

誤區(qū)之二：政績不政績，主要看統(tǒng)計。經(jīng)濟指標難完成，統(tǒng)計表上出政績。一些領(lǐng)導者為了表達自己創(chuàng)政績的雄心，往往在年初頭腦發(fā)熱，盲目提出一些好大喜功的經(jīng)濟指標，但由于制訂的指標完全脫離實際，到年底經(jīng)濟指標還差一大截，怎么辦？便打著本地區(qū)、本部門、本單位爭名譽的幌子，暗示甚至慫恿下級虛報、瞞報，在統(tǒng)計表上做手腳，搞“上邊要，下邊報，準不準，天知道”的水分政績?；蛘吒纱嗤鏀?shù)字游戲，口袋里裝著幾套數(shù)字，匯報成績時是一套數(shù)字，要錢要物是一套數(shù)字，新聞宣傳時是一套數(shù)字，上繳利稅時又是一套數(shù)字。翻手為云，覆手為雨，只為欺上瞞下，以假謀私，演出了一幕幕“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的丑劇。對此，人民群眾唱出了一首民謠：村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務(wù)院?！h和政府的形象受到何等大的損害！在一段時間，就有地方GDP增長普遍高于國家統(tǒng)計的GDP增長的怪現(xiàn)象。

誤區(qū)之三：政績不政績，主要看任期。一些領(lǐng)導者為追求任期內(nèi)政績的顯性效應(yīng)，急功近利，不惜殺雞取卵，吃子孫糧。有在其位者，或?qū)x升或?qū)⑼寺殻贾竿讉€影響大的項目，為自己立幾塊碑，而繼任者又想“新官上任三把火”，爭上幾個像樣的大工程，證明自己的能力與魄力，力求任期內(nèi)的政績爭上一些看得見、摸得著、見效快的門面工程。于是，競相追求短期內(nèi)能表現(xiàn)成效的“快變量”。在這種“再創(chuàng)輝煌”的比賽中，急功近利不惜犧牲本單位或本地區(qū)的長遠利益，搞掠奪性經(jīng)營和生產(chǎn)，三年五年后一走了之，包袱留給銀行，責任集體承擔，難題留給后任。這種任期內(nèi)的短期行為與其說是政績，不如說是一個隱患，一種劣績。

誤區(qū)之四：政績不政績，形象擺第一。一些人好大喜功，專搞能夠樹碑立傳的形象工程，專栽便于上級領(lǐng)導察看的“路邊花”，或者是“獻禮工程”。河南某縣是國家級貧困縣，曾耗巨資搞“夜景工程”、“綠化工程”、“隔離帶工程”等，背負了沉重的財政包袱，可那一屆縣領(lǐng)導一時間被稱為“政績非凡”。而后來許多這樣的形象工程，因華而不實，最終成了“豆腐渣工程”。

錯誤政績觀有不同的表現(xiàn)形式，但其帶來的后果一致，即導致形式主義滋生和蔓延。主要危害有幾個方面：一是圖虛名，招實禍，誤黨誤國。它妨礙黨和國家的方針政策的貫徹落實，導致信息失真、決策失誤，造成人、財、物和寶貴時間的大量浪費。二是嚴重損害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象。一些干部把大量的時間和精力花在做表面文章、搞花架子上，不為群眾辦實事、辦好事，增加群眾負擔，必然引起群眾反感，傷害群眾感情，影響黨和政府在人民群眾中的威信。三是腐蝕干部隊伍，敗壞黨風和社會風氣。虛假政績，必然會誘發(fā)干部懶惰思想和投機心理，助長黨內(nèi)和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風，挫傷真抓實干者的積極性。

這幾年，我們一直嘗試建立科學的干部政績考核體系，但建立起來的干部政績考核體系仍然存在著一些問題：一是指標設(shè)計過于偏重經(jīng)濟發(fā)展；二是考核內(nèi)容比較隨意；三是包含項目過于繁雜，考核體系面面俱到，顯得很全面，其實不科學，往往采取一次性考察評價，缺乏全方位、多角度的追蹤回訪，也與政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢不相適應(yīng)；四是考核群眾參與度、認知度不高，透明度不強，群眾評判領(lǐng)導者困難；五是政績考核中注重結(jié)果的考核，忽視對取得政績過程的考核，難以系統(tǒng)地掌握第一手材料。因此，建立起科學評判政績的考核體系，仍然任重道遠!