所謂改革，就是破舊立新，這注定是一個(gè)艱難復(fù)雜的歷程。雖無(wú)前例可循，但也不乏邏輯性，總體來(lái)講，中國(guó)的改革開放由易到難、由淺入深逐級(jí)推進(jìn)。

改革之初的第一階段改革是以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革。此間改革涉及人數(shù)最廣，著重解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)桎梏，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)并不產(chǎn)生巨大影響，許多困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性弊端非但沒有得到有效的遏制--譬如影響面廣泛的價(jià)格問題--反而隨著改革推進(jìn)屢屢形成掣肘。

到了1984年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大有起色，城市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，改革開放的焦點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，價(jià)格體系改革成為當(dāng)務(wù)之急。

9月初，一些中青年經(jīng)濟(jì)工作者在浙江省德清縣莫干山舉行了一次別開生面的會(huì)議。會(huì)議主題是討論后續(xù)改革問題，《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》、《中國(guó)青年》等媒體到場(chǎng)。因?yàn)槭堑谝淮瓮耆芍星嗄陮W(xué)者參加，是他們“第一次集體發(fā)聲”，又被稱為“第一屆中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者討論會(huì)”。當(dāng)然，就像其他歷史性瞬間一樣，這次會(huì)議被打上地名烙印，就是中國(guó)改革史上赫赫有名的“莫干山會(huì)議”。

會(huì)上，一些北京學(xué)者透露了一個(gè)消息，即當(dāng)時(shí)中央高層對(duì)于進(jìn)一步改革的分歧在于價(jià)格的改革，這樣就讓價(jià)格專題討論變得十分激烈。

具體來(lái)說(shuō)，觀點(diǎn)分為三派，即：以田源為代表的宏觀調(diào)控派，以張維迎為代表的市場(chǎng)調(diào)節(jié)派，以及以華生、何家成、蔣躍、高粱、張少杰等人為代表的國(guó)家調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的雙軌派。由于當(dāng)時(shí)國(guó)家資金實(shí)力有限，所以完全實(shí)施國(guó)家調(diào)控?zé)o法實(shí)現(xiàn)，而放由市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)又很大，最終折中的價(jià)格雙軌制得到了與會(huì)人士的廣泛贊同并上報(bào)了中央。

起初，價(jià)格雙軌制憑借其優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隨著改革的不斷深入，作為一種過(guò)渡性的價(jià)格政策，它的弊端逐漸凸顯。價(jià)格雙軌制盛行，催生大量投機(jī)倒把分子（俗稱“倒?fàn)敗保?，極大地干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。因此，價(jià)格改革成為共識(shí)。但在具體操作時(shí)，究竟是圍繞價(jià)格體制改革入手，還是從所有制體制的改革入手，人們各執(zhí)己見、莫衷一是。很長(zhǎng)一段時(shí)間，價(jià)格改革騎虎難下，無(wú)以為繼。