二是軍營(yíng)建制的創(chuàng)新。袁世凱參照德國(guó)和日本的軍營(yíng)建制,打破舊軍隊(duì)不分兵種的現(xiàn)象,分步、炮、馬、工程、輜重各兵種分別建制。其中步隊(duì)5000人,分左右兩翼,左翼二營(yíng),右翼三營(yíng);炮隊(duì)1000人,分右翼快炮隊(duì)、左翼重炮隊(duì)和接應(yīng)馬炮隊(duì)三個(gè)隊(duì);馬隊(duì)500人,分四隊(duì);工程隊(duì)500人,分別負(fù)責(zé)橋梁、地壘、電雷、修械、測(cè)繪、電報(bào)。這軍營(yíng)建制,既便于士兵的專業(yè)訓(xùn)練,提升士兵的作戰(zhàn)能力,又便于軍隊(duì)的管理,發(fā)揮各營(yíng)所長(zhǎng)。這些軍營(yíng)建制,也為軍事的近代化奠定了建制的基礎(chǔ)。
三是軍事技術(shù)的創(chuàng)新。在軍事裝備上,袁世凱大膽采用西方的先進(jìn)技術(shù),設(shè)備全部換成了從國(guó)外購(gòu)置的步槍、馬槍和快炮。
四是軍制建設(shè)的創(chuàng)新。袁世凱入主小站后,就著手制定軍律,申明軍律為第一義,照兵律成憲,刊發(fā)各營(yíng),使兵丁皆得持誦,并遴選派執(zhí)法營(yíng)務(wù)處,秉公糾察,讓兵丁皆知法而兢兢用命。改放軍餉模式,不許營(yíng)員經(jīng)手,不至營(yíng)私,改由營(yíng)員按名點(diǎn)發(fā),杜絕冒名頂替、扣發(fā)軍餉、舞弊截留、中飽私囊等現(xiàn)象。規(guī)范軍械管理,各營(yíng)器械,均歸一律,調(diào)曾習(xí)械學(xué)者充當(dāng),專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)思想教育,士卒須以忠君愛(ài)民為首務(wù),全在為將者勤加訓(xùn)練,設(shè)聽(tīng)令公所,將兵丁分類集中講訓(xùn),編四言文字,編《訓(xùn)將要言》、《訓(xùn)哨弁要言》、《訓(xùn)兵要言》及《勸兵歌》等刊發(fā)各哨,令兵丁熟誦,強(qiáng)化兵丁忠君愛(ài)民思想。強(qiáng)化軍事訓(xùn)練,以步法、手法、陣法、操法為要?jiǎng)?wù),模擬對(duì)壘遇敵之狀進(jìn)行軍事演練,提升兵丁作戰(zhàn)能力。設(shè)立軍人撫恤制度,在營(yíng)病者及作戰(zhàn)傷者,由醫(yī)局診治給藥,分等給賞,照發(fā)銀餉;病故者,給予埋葬費(fèi)用,并支家屬薪水;陣亡者,賞餉薪二年,并撫恤家屬。設(shè)立獎(jiǎng)賞選拔制度,每屆年終,擇其操練勤能者,分別賞給功牌,達(dá)部注冊(cè)。更改軍服,概不準(zhǔn)穿長(zhǎng)衣,以利便短服以主,統(tǒng)一著裝。袁世凱的這些軍隊(duì)制度建設(shè),是近代軍事制度的基本內(nèi)容,確有可取之處,影響深遠(yuǎn)。
五是軍事教育的創(chuàng)新。袁世凱小站練兵時(shí),一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是將兵丁訓(xùn)練與新式學(xué)堂教育結(jié)合了起來(lái)。新建陸軍中有炮兵、步兵、騎兵、德文四所隨營(yíng)學(xué)堂,統(tǒng)稱“行營(yíng)武備學(xué)堂”。袁世凱親自擬定兵官學(xué)堂試辦條規(guī),詳細(xì)規(guī)定學(xué)堂教學(xué)的內(nèi)容,紀(jì)律,考試,獎(jiǎng)勵(lì)、選升辦法等:(一)千軍易集,一將難求。本軍添設(shè)學(xué)堂,專為造就將才起見(jiàn)。挑選學(xué)生,必須質(zhì)敏體健,相貌魁梧,性情忠實(shí),兼能粗通文藝者,始準(zhǔn)入選。倘有不堪造就者,即隨時(shí)降革。(二)諸學(xué)生應(yīng)學(xué)兵法、槍炮、算學(xué)、測(cè)繪、地理及戰(zhàn)陣攻守各法,按季會(huì)考,分別擢獎(jiǎng)。諸生等須視為切己之雪,認(rèn)真研求,力圖上進(jìn)。(三)學(xué)生季考有連列三次優(yōu)等者,遇有哨官長(zhǎng)缺出,當(dāng)即派補(bǔ)。倘學(xué)生仍有未竟,或年紀(jì)太輕者,酌加薪水,以資鼓勵(lì)。……(四)每月考試,按每日功課分?jǐn)?shù),匯入月考分?jǐn)?shù)內(nèi),評(píng)定甲乙,列優(yōu)等第一者獎(jiǎng)銀十兩,次則分等酌給。凡考列第一者,除給獎(jiǎng)銀外,仍記賞功牌;俟周年大考后分別請(qǐng)給,二年匯請(qǐng)保獎(jiǎng)。諸教習(xí)并宜各立簿冊(cè),分別詳記諸生功過(guò)。考時(shí)匯查功過(guò)多寡,分?jǐn)?shù)亦隨之加減?!ㄎ澹┓部荚囉杀O(jiān)督命題,會(huì)同漢洋教習(xí)扃門(mén)面試,不準(zhǔn)交頭接耳及夾帶課本,交卷后放出,次晨再驗(yàn)看操演各法,評(píng)定甲乙,其每月課卷,由監(jiān)督分派諸漢文教習(xí),改正文理字畫(huà)并繕寫(xiě)格式?!绖P所訂這些軍事教育條規(guī),皆為近代軍事學(xué)校教育的始創(chuàng)性條規(guī),意義不言而喻。當(dāng)時(shí)就有日本記者稱贊此舉時(shí)說(shuō):“當(dāng)時(shí)支那(支那,乃帝國(guó)主義列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的蔑稱,為保留原貌,不做改動(dòng))之八股時(shí)文尚未廢棄,稍通文墨者,多不肯入學(xué)堂。名學(xué)堂曰洋學(xué),而武學(xué)尤為人所輕賤。袁皆竭力提倡,優(yōu)其獎(jiǎng)勵(lì),許人以不次超遷,于是五六品文官以及舉貢生監(jiān)則愿入堂肄業(yè)。支那此風(fēng)之開(kāi),實(shí)自袁始?!?/p>