袁世凱這里提出了一種全新的人才選拔方式，即在沿海省份選具有一定西學(xué)基礎(chǔ)的西律、技藝、軍務(wù)等方面的實(shí)用人才，經(jīng)生員推薦而舉人而進(jìn)士。這顯然打破了單一從科舉甄選人才的方式，而且較科舉重辭章、輕實(shí)用選拔來(lái)的人才來(lái)說(shuō)，袁世凱的這一主張不無(wú)可取之處。這有如我們新中國(guó)成立，在一定時(shí)間里，采取了推薦上大學(xué)的模式，只是推薦上大學(xué)，重政治素質(zhì)，而袁世凱的推薦，重西學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)用人才。

在選拔人才上，袁世凱還提出德育智育并重的人才觀，他提出：

取材之道，必先以心術(shù)、氣節(jié)為首務(wù)。此處軍興，武將死事者極少，而文吏幾于無(wú)人，其心術(shù)、氣節(jié)之不振，已可概見(jiàn)。推求其故，實(shí)由承平已久，奔兢成風(fēng)。武則以侵扣饋賂為能，文則以脧削逢迎為事。無(wú)他，亦諸長(zhǎng)官有以啟其漸，開(kāi)其端耳。值此艱危，依然脂韋勢(shì)利痼習(xí)，安望其竭力圖報(bào)，同仇敵愾也。似宜嚴(yán)飭中外，刻以國(guó)恥，時(shí)艱為急，擇人以必自心術(shù)、氣節(jié)始，切不可因一議不合，即成仇隙，一節(jié)稍疏，即將屏棄，尤勿以稍有嫌忌，即射影含沙，嗾囑傾陷，務(wù)使端人匯進(jìn)，群小屏斥，庶幾上下同心，廉隅共勉也。

此外，袁世凱還主張裁撤各衙門冗員，人盡其才，高薪養(yǎng)廉，提高辦事效率：“冗員多則祿俸薄，祿俸薄則饑寒所迫，中人之才，自難言操手，一有私污，則論事評(píng)人，即不免各有偏見(jiàn)，在圖治中關(guān)系甚重。何則？國(guó)之所以治者，全賴公是公非，以隱為維持；如是非倒置而國(guó)不危者，未之有也。似宜通飭內(nèi)外各衙門，裁汰冗員。設(shè)一官必須名思義，務(wù)得一官之用，而所設(shè)之官，即分加以所汰之俸，務(wù)使任事者，俸足以養(yǎng)廉，始可去其弊竇?！?

袁世凱的這些培育人才、選拔人才的主張，在當(dāng)時(shí)無(wú)疑具有可取之處。袁世凱所強(qiáng)調(diào)的重西學(xué)、重實(shí)用、重氣節(jié)，列實(shí)用經(jīng)濟(jì)科目，設(shè)專門館院加以培養(yǎng)，改革科舉弊病等具體措施，都具有較強(qiáng)的超前意識(shí)，是為先進(jìn)的人才觀。