（三）改革經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)改革方面，袁世凱也列出了具體的改革措施。

一是關(guān)于金融體制改革。袁世凱建議：

自古養(yǎng)兵之費(fèi)，為數(shù)最巨，必先致富，始可圖強(qiáng)。然如責(zé)成各官吏在地丁民生內(nèi)設(shè)法脧削，恐所得無(wú)幾，而心腹之患尤烈，勢(shì)必須仿照西人欠著成效之新法，實(shí)力舉行。查諸新法內(nèi)，其便利最巨，收效最速者，莫如鑄銀錢(qián)，設(shè)銀行，造紙幣。此三者必聯(lián)為一氣，互相挹注，并須與各國(guó)銀行相通呼吸。開(kāi)鑄之提成減色，銀行之出入子母，紙幣之現(xiàn)存騰挪，一經(jīng)開(kāi)辦，利可立見(jiàn)。……

袁世凱主張中國(guó)金融體制應(yīng)與各國(guó)銀行相通呼吸，應(yīng)該像國(guó)外那樣，設(shè)立銀行，發(fā)行紙幣。這些措施比中國(guó)當(dāng)時(shí)戶部、銀庫(kù)、銀號(hào)等金融體制要先進(jìn)得多。此外，袁世凱還提出銀行可先由殷實(shí)富商參與，“集股興辦，分董各事”。這在當(dāng)時(shí)，并不是一般的官員所能提出的建議。

二是設(shè)立會(huì)社，振興商務(wù)。袁世凱建議：

海外各國(guó)之所以富強(qiáng)者，大半得力于商務(wù)。而我之商務(wù)所以見(jiàn)絀于各國(guó)者，以市儈之徒，素為縉紳所不齒，而地方官吏又從而抑制，剝削之，恐商務(wù)終難與各國(guó)齊驅(qū)，殊于因富致強(qiáng)之道，終有闕如。似宜專派明練大員，督理通國(guó)商務(wù)，隨時(shí)與出使外洋大臣、領(lǐng)事及各省督撫關(guān)道，詳妥商酌。令各埠眾商，分舉董事，設(shè)立會(huì)社，遇事并力合作。有害，則督商務(wù)者即毅然除之；有利，則切實(shí)助之。其有抑制欺凌者，并認(rèn)真保護(hù)之；其有力不及者，即設(shè)法掖成之。且須時(shí)常周歷通商各口，從便接見(jiàn)諸商，不厭瑣屑，討論考核，查看商務(wù)，擇仿興革。我之商務(wù)日盛，可操左券，而稅務(wù)之旺，亦必日漸加增。至洋人在華，究屬人地生疏，性情隔膜，而衣食起居，較我昂貴，經(jīng)手買(mǎi)辦者，從中營(yíng)漁，決不能如我商土著獲利之厚，其商務(wù)利權(quán)，自可漸為收回，只在一二能事有心倡率之耳。

袁世凱對(duì)于商務(wù)的重視，也在一般官員之上，確如袁世凱所說(shuō)，當(dāng)時(shí)大清商務(wù)“素為縉紳所不齒”，而袁世凱卻呼吁大力發(fā)展商務(wù)，增加稅收，實(shí)為難得，更者，袁世凱提出了發(fā)展商務(wù)的具體做法：設(shè)立商會(huì)，采取切實(shí)措施幫助商人。