在減稅中實(shí)現(xiàn)良性復(fù)蘇

我注意到一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，每當(dāng)美國(guó)減稅，我們媒體相關(guān)的評(píng)論總是說(shuō)，他們這樣做的目的是要討好選民。討好選民的政策有什么不妥呢？為什么總是從這種奇怪的動(dòng)機(jī)上去猜測(cè)，而不去關(guān)注他們減稅的受益者和減稅所取得的結(jié)果呢？這種心態(tài)容易讓我們忽略對(duì)手的長(zhǎng)處，失去學(xué)習(xí)和發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題并及時(shí)修復(fù)的機(jī)會(huì)。

縱觀布什政府的減稅政策，盡管很多人評(píng)論布什的減稅政策是送給富人的大禮，但這很大程度上是出于對(duì)總稅率和邊際稅率概念的混淆，或者，出于意識(shí)形態(tài)不同而追求政治和立場(chǎng)正確的評(píng)論。事實(shí)上，布什政府減稅政策受益最多的還是美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)。我們看問(wèn)題、做研究的時(shí)候，要堅(jiān)持某種立場(chǎng)，但必須注意走出立場(chǎng)本身帶給自己的局限性，而做出更客觀、更冷靜的分析。

減稅應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略，在奧巴馬上臺(tái)后，繼續(xù)進(jìn)行。而且，受益最大的人群依然是中產(chǎn)階級(jí)——盡管這遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)中產(chǎn)階級(jí)在次貸危機(jī)中所遭受的損失，卻為他們重新復(fù)蘇創(chuàng)造了條件。誠(chéng)如奧巴馬過(guò)渡團(tuán)隊(duì)發(fā)言人斯蒂芬妮·卡特所言：“減稅計(jì)劃遵循一條簡(jiǎn)單的原則，那就是最大限度地刺激私有部門(mén)就業(yè)，改善中產(chǎn)階級(jí)的狀況?！眾W巴馬竭盡全力說(shuō)服國(guó)會(huì)通過(guò)他的救市計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)快速攀升的失業(yè)問(wèn)題。

2009年1月，美國(guó)新任總統(tǒng)奧巴馬提出了近8500億美元的救市計(jì)劃，其中，減稅部分高達(dá)3000億~3250億美元。經(jīng)過(guò)激烈的討論，2009年1月28日，美國(guó)眾議院通過(guò)了總額為8190億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。該方案更多地關(guān)注失業(yè)救助、醫(yī)療保障以及失業(yè)及貧民糧食救濟(jì)，以減弱此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的傷害。在減稅方面，減稅計(jì)劃首先瞄準(zhǔn)的是普通的中產(chǎn)階級(jí)。

2010年9月8日，奧巴馬宣布了總額約2000億美元的企業(yè)減稅計(jì)劃。美國(guó)企業(yè)在2011年的新增投資將100%免稅。這將在兩年內(nèi)幫助企業(yè)節(jié)省2000億美元，使得他們的現(xiàn)金更充裕。白宮官員稱，雖然減稅意味著政府的財(cái)政收入減少,但這將通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式得到彌補(bǔ)。

這次減稅的主要受益者是美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)。根據(jù)奧巴馬提出的計(jì)劃，2011年稅收中的80%將由年收入逾100萬(wàn)美元的家庭負(fù)擔(dān)。美國(guó)的稅收政策是：占美國(guó)總?cè)丝诩s2%的，年收入逾100萬(wàn)美元的百萬(wàn)富翁們納稅，包括中產(chǎn)在內(nèi)的98%的中低收入者免稅，以此來(lái)縮小美國(guó)的貧富差距。

在提出為美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)永久性減稅的同時(shí)，奧巴馬宣布不再延長(zhǎng)對(duì)富裕階層的減稅措施。奧巴馬在2010年9月8日的演講中說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程痛苦而緩慢，800萬(wàn)美國(guó)人因?yàn)榻鹑谖C(jī)而失去工作。美國(guó)應(yīng)當(dāng)為年收入在25萬(wàn)美元以下的中產(chǎn)階級(jí)永久性減稅。奧巴馬所劃定的中產(chǎn)階級(jí)的界限是：年收入在25萬(wàn)美元以下，月收入在2萬(wàn)美元以下。而中國(guó)所劃定的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的界限是：月收入2000元人民幣。我國(guó)年人均收入水平的最新數(shù)字為年收入3266美元，月收入僅為272美元。兩者的差別接近100倍！可中國(guó)的稅收專家們居然說(shuō)，這一思想是從西方引進(jìn)的。

盡管伴隨著減稅計(jì)劃，美國(guó)的失業(yè)率在一定時(shí)期內(nèi)仍然在上升，但是，我在做分析時(shí)，考慮到減稅政策產(chǎn)生良性反應(yīng)的滯后性，再綜合各種信息判斷，斷定：美國(guó)經(jīng)濟(jì)將從2010年11月起走向復(fù)蘇。

事實(shí)上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2010年11月份以后，絕大部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都開(kāi)始明顯轉(zhuǎn)好。道理很簡(jiǎn)單，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策種下的因，到了結(jié)果的時(shí)候了。

2010年12月17日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在首都華盛頓簽署減稅延期妥協(xié)法案

2010年12月17日，奧巴馬正式簽署了8580億美元減稅法案——被稱為“美國(guó)近十年來(lái)最全面的稅收法案”。奧巴馬在簽署儀式上表示：“這對(duì)美國(guó)民眾來(lái)說(shuō)是件好事。將有更多的錢(qián)進(jìn)入家庭的消費(fèi)計(jì)劃中，以及幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，這就是我們?cè)谛碌囊荒昀锎碳ば枨?、促進(jìn)就業(yè)和增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的方式?！?/p>

這份減稅法案把將于2010年12月底到期的小布什政府時(shí)期的全民減稅政策延期2年；把2010年11月底到期的針對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)者的失業(yè)救濟(jì)法案延長(zhǎng)13個(gè)月；在2011年將公司稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)等。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這次通過(guò)的減稅法案相當(dāng)于“第二輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”。

從小布什到奧巴馬，經(jīng)歷了新經(jīng)濟(jì)泡沫破滅、“9·11”、次貸危機(jī)等重重危機(jī)，但減稅措施幫助美國(guó)抵御住了危機(jī)。這一點(diǎn)，對(duì)于中國(guó)不能不是一個(gè)借鑒?。⌒枰獜?qiáng)調(diào)的是，減稅下的復(fù)蘇是良性的，是內(nèi)生性的，是建立在民眾消費(fèi)能力和企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)能力逐漸恢復(fù)后的可持續(xù)性復(fù)蘇。而且，這種復(fù)蘇的后遺癥是最小的——就美國(guó)的現(xiàn)狀而言，尤其如此。

美國(guó)的大規(guī)模減稅，或許讓國(guó)內(nèi)那些在次貸危機(jī)后實(shí)際稅負(fù)加重的企業(yè)羨慕不已。

救助金融機(jī)構(gòu)

除了針對(duì)社會(huì)公眾的救濟(jì)，美國(guó)把拯救金融機(jī)構(gòu)、拯救虛擬經(jīng)濟(jì)放在了重要位置，雖然，次貸危機(jī)最大的危害并不僅僅局限于一兩家金融機(jī)構(gòu)的倒掉，而在于市場(chǎng)流動(dòng)性缺失，但是，虛擬經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性與信心密切相關(guān)。一旦足以撼動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)的“巨無(wú)霸”倒掉，就會(huì)重挫市場(chǎng)信心，反過(guò)來(lái)造成流動(dòng)性的缺失，導(dǎo)致消費(fèi)者與投資者信心進(jìn)一步下降，在惡性循環(huán)中使宏觀經(jīng)濟(jì)步入衰退。

因此，盡管這些金融機(jī)構(gòu)很多是次貸危機(jī)的始作俑者，但美國(guó)必須全力維護(hù)作為一個(gè)金融強(qiáng)國(guó)的地位，以保持美國(guó)在國(guó)際上的領(lǐng)導(dǎo)力和主導(dǎo)權(quán)。

2008年9月7日，美國(guó)政府宣布，即日起接管陷入困境的美國(guó)兩大住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)——房利美和房地美。相關(guān)舉措打破了美國(guó)政府從不干涉商業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作的先例，被業(yè)界視做美國(guó)歷史上最大一次救市行為。

根據(jù)接管方案，美國(guó)財(cái)政部將向房利美和房地美注資，并收購(gòu)相關(guān)優(yōu)先股；同時(shí)，兩大機(jī)構(gòu)的首席執(zhí)行官被限令離職，政府相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)接管兩大機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)，同時(shí)任命新的領(lǐng)導(dǎo)人。受次貸危機(jī)影響，房利美和房地美在一年內(nèi)損失超過(guò)140億美元，股價(jià)縮水幅度接近90%。