減稅的好處

美國(guó)自保的另一大重要舉措是減稅。

大規(guī)模的減稅，是自保階段必須要做的。凱恩斯認(rèn)為，確保就業(yè)的增長(zhǎng)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)首要的環(huán)節(jié)，而減稅無(wú)疑是達(dá)到這一目的的最好選擇：給企業(yè)減稅，提高其生存能力，使其有繼續(xù)投資、提供就業(yè)崗位的動(dòng)力；而對(duì)個(gè)人減稅，則可以挽救消費(fèi)日漸滑落的頹勢(shì)，提高民眾的抗危機(jī)能力。

而且，減稅還有一個(gè)重要好處：它對(duì)在海外投資的企業(yè)具有更大的吸引力，這些企業(yè)會(huì)把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)，而不是留在企業(yè)所在國(guó)。這實(shí)際上會(huì)增加美國(guó)的收入。在中國(guó)的很多外資企業(yè)，交易額非常大，繳納的稅款卻寥寥無(wú)幾，就是因?yàn)樗麄兺ㄟ^(guò)會(huì)計(jì)手法，把原本應(yīng)該交給中國(guó)的稅收，轉(zhuǎn)移走了——這也是美國(guó)每逢遇到危機(jī)必先減稅的重要原因之一。

2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一個(gè)課題組完成的一份關(guān)于外資的研究報(bào)告稱，在所調(diào)查的虧損外商投資企業(yè)中，通過(guò)“轉(zhuǎn)讓定價(jià)”避稅給我國(guó)造成的稅款損失達(dá)300億元。外企逃稅花招并不神秘，他們逃避的主要手段是利用關(guān)聯(lián)交易，采取轉(zhuǎn)讓定價(jià)的形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這種手段占到逃稅金額的60%以上。采取“轉(zhuǎn)讓定價(jià)”就是通常說(shuō)的“高進(jìn)低出”，這樣外企很容易形成賬面上的虧損，利潤(rùn)則轉(zhuǎn)移到稅負(fù)低的國(guó)家、地區(qū)。而對(duì)與外商進(jìn)行合資或合作的中方來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)讓定價(jià)將直接侵犯自己的利益。例如山東一家制藥公司通過(guò)境外母公司直接定價(jià)的方式，將出口產(chǎn)品單價(jià)定為比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品平均價(jià)格低40元，以此來(lái)減少銷售收入，變相將實(shí)際利潤(rùn)轉(zhuǎn)移出境。企業(yè)的上述行為不僅會(huì)成為資金外逃的通道，造成國(guó)家稅收的流失，還會(huì)成為外國(guó)指責(zé)我國(guó)低價(jià)傾銷的口實(shí)之一。

大規(guī)模減稅

美國(guó)的減稅規(guī)模是非常龐大而且慷慨的。

通過(guò)減稅的方式應(yīng)對(duì)危機(jī)，是美國(guó)政府近年來(lái)必然的選擇。2000年下半年到2001年，美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)業(yè)泡沫破滅，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退信號(hào)。剛剛于2001年1月上任的美國(guó)總統(tǒng)布什，馬上力主通過(guò)了《2001年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收減免協(xié)調(diào)法》，鼓勵(lì)人們?yōu)楂@得更多勞動(dòng)成果而努力工作。

布什的減稅政策避免了經(jīng)濟(jì)陷入更大規(guī)模的衰退，也在一定程度上化解了“9·11”事件的不良影響。2002年，布什政府推出了《2002年就業(yè)增加與職工援助法》，2003年推出了《2003年就業(yè)增長(zhǎng)與稅收減免協(xié)調(diào)法》，把在2006年要實(shí)現(xiàn)的減稅目標(biāo)提前到2003年實(shí)行，減稅措施使得美國(guó)失業(yè)人數(shù)逐年降低。共和黨指出，自從布什于2003年8月推出減稅計(jì)劃，到2006年年初，共創(chuàng)造了520萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。減稅法案刺激了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使得納稅人的口袋里在過(guò)去5年間至少多了8800億美元。

遇危機(jī)先減稅，是美國(guó)政府（無(wú)論誰(shuí)執(zhí)政）一貫的思維模式。

2006年5月17日，布什再次簽署新減稅法案，決定今后5年內(nèi)減稅700億美元。

美國(guó)前總統(tǒng)布什次貸危機(jī)發(fā)生后，布什再次祭出減稅法寶。2008年1月18日，布什要求實(shí)施金額達(dá)1450億美元的減稅方案，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退。布什當(dāng)天在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，國(guó)會(huì)和政府需要盡快就減稅作出決定。減稅可以增加消費(fèi)開(kāi)支。布什說(shuō)：“減稅必須有足夠大的數(shù)額，可以使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化；必須是建立在廣泛基礎(chǔ)上的減稅；必須立即生效，但是臨時(shí)性的；必須不包括任何增稅內(nèi)容?！?/p>

2008年下半年，次貸危機(jī)有明顯的加速惡化跡象，10月4日，布什簽署了7000億美元的經(jīng)過(guò)修改的新版金融救助計(jì)劃，這是美國(guó)政府有史以來(lái)規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)干預(yù)。新法案加進(jìn)了為期10年、總規(guī)模1520億美元的個(gè)人和企業(yè)一系列減稅計(jì)劃，延長(zhǎng)可再生能源公司以及高科技企業(yè)和制藥公司期盼已久的研發(fā)抵稅額，還加進(jìn)推動(dòng)清潔能源的180億美元計(jì)劃，允許企業(yè)向騎自行車上班的員工提供補(bǔ)貼。