2010年4月，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》等多家媒體公開報(bào)道了這樣一件事：在部委大院集中的北京海淀區(qū)四道口，近兩年蓋起了不少新樓，有的剛剛竣工，有的正在裝修，有的已裝修完畢。這些新房“職工是以4500元/平方米左右的價(jià)格”購買，而旁邊的商品房小區(qū)每平方米的價(jià)格高達(dá)4萬元。⑧

福利房的價(jià)格，比商品房便宜88.75%！換句話說，商品房的價(jià)格是福利房的8.89倍！

通過媒體的報(bào)道我們知道，這種內(nèi)幕購買福利房的情況就國家部委而言，頗值得玩味——他們不僅對(duì)房價(jià)上漲沒有絲毫痛感，還是最直接的受益者。房價(jià)上漲，這些既得利益者不僅不會(huì)感受到壓力，還會(huì)分享商品房與福利房之間更高的價(jià)差——這個(gè)價(jià)差越大，其賣出福利房后獲得的利潤越高。

這等于陷入了一個(gè)悖論當(dāng)中：所有的房地產(chǎn)調(diào)控政策都由相關(guān)部委與地方政府執(zhí)行，而他們恰恰是房價(jià)快速上漲的最大受益者：于私，他們的福利房可以賣高價(jià)，外加房地產(chǎn)擴(kuò)張中的種種暗箱交易；于公，地價(jià)拉高財(cái)政收入提高，提升GDP，獲得更多升遷機(jī)會(huì)。

房地產(chǎn)調(diào)控政策屢屢被化解，與此有直接關(guān)系。

我們知道，福利房是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物，它是以單位福利的形式分配給個(gè)人的房，一般是以成本價(jià)賣給職工的。換句話說，福利房的價(jià)格是剔除暴利因素后最真實(shí)的價(jià)格！1998年的國發(fā)23號(hào)文中規(guī)定：“在一定時(shí)期內(nèi)，國管局、中直管理局可統(tǒng)一組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，按建造成本價(jià)向在京中央和國家機(jī)關(guān)職工出售?！庇纱?，成本價(jià)便成為福利分房的潛規(guī)則。當(dāng)福利房與商品房的價(jià)格相差高達(dá)8.89倍的時(shí)候，它徹底地揭開了所謂中國房價(jià)不存在暴利的謊言，直觀地襯托出房價(jià)泡沫的嚴(yán)重程度！

福利房嚴(yán)重扭曲了中國的住房保障機(jī)制。在許多低收入者還得不到最基本的住房保障的情況下，公務(wù)員得到的超福利待遇進(jìn)一步擠占了公共福利的資源。

部委建造福利房的資金來源于財(cái)政收入，這已經(jīng)是公開的秘密。截至2010年4月11日，共有35家中央部委公布了當(dāng)年的部門預(yù)算，預(yù)算總額近2848.34億元，而其中用于住房保障的支出就高達(dá)58.53億元。其中，農(nóng)業(yè)部用于住房保障的支出最高，達(dá)到13.5億元，其次為工業(yè)和信息化部，7.59億元，第三名是中國氣象局，7.53億元⑨。這里所講的住房保障支出，就是用于部委機(jī)關(guān)及部屬單位按照國家政策規(guī)定為職工發(fā)放的住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等支出，而非用到低收入者的保障性住房支出。

一方面是部委住房福利的過度保障，另一方面，是社會(huì)低收入者的保障嚴(yán)重不足。2010年，全國人大報(bào)告指出，保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢，截至2009年8月底僅完成投資394.9億元，完成率為23.6%！值得強(qiáng)調(diào)的是，即使這一數(shù)字也有很大水分，比如，上述部委為自己建造的福利房，一般也被列入到所謂的經(jīng)濟(jì)適用房當(dāng)中了。這實(shí)際上意味著，作為為人民服務(wù)的公務(wù)員近水樓臺(tái)先得月，使原本應(yīng)該享受住房保障的低收入者的住房夢(mèng)變得更加遙遠(yuǎn)。

而1999年，國務(wù)院專門針對(duì)公務(wù)員人群下發(fā)了《在京中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案》，規(guī)定“從1998年底起，在京中央機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化”。

遺憾的是，這些規(guī)定未得到遵守。

一方面，是調(diào)控房價(jià)的政策得不到執(zhí)行，另一方面，是國家明令禁止的福利房政策被變本加厲地執(zhí)行，其中暴露出的深層次問題，是權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制的缺位。即使關(guān)注此事的人大代表也僅僅表達(dá)一下“住房保障支出過大會(huì)讓老百姓不高興”的擔(dān)憂，便再無下文。

現(xiàn)在重回我們要談的主題。

2008年年底到2009年上半年，中國對(duì)房地產(chǎn)的拯救措施，是整個(gè)大棋局中的一個(gè)組成部分。從經(jīng)濟(jì)安全的角度來看，中國的救市計(jì)劃只能成功不能失敗，甚至不能有任何失誤，必須一步成功。幸運(yùn)的是，這次中國度過了最恐懼的困境——至少中國自己是這樣認(rèn)為的。

2008年10月初，央行前副行長、央行貨幣政策委員會(huì)委員吳曉靈表示，中國房地產(chǎn)市場存在風(fēng)險(xiǎn)，政府不應(yīng)人為阻止房價(jià)下跌，“如果政府人為阻止房地產(chǎn)價(jià)格的下跌，那么美國的今天就是中國的明天”。

吳曉靈這句話言猶在耳，重新回過頭來，我們今天面對(duì)的房地產(chǎn)現(xiàn)狀，在告訴我們什么？未來的房地產(chǎn)趨勢(shì)，又將告訴我們什么？

有一點(diǎn)是確切的，我相信這句清醒而理智的警告，在未來，將會(huì)被重新記起。