建立社會保障體系已經(jīng)成為中國政府最關心的事情之一。政府千方百計要把國有資產(chǎn)的存量盤活，可能會采取賣給民間一部分，讓外國人來買一部分的方式，用拿回來的錢來建這個賬戶。如果這個賬戶建成了，國有企業(yè)就可以輕裝上陣了，可以不用背這么重的歷史包袱了。一個更有活力的企業(yè)可以創(chuàng)造出更多的社會財富，在經(jīng)濟的良性循環(huán)中逐漸變得可以吸納更多的就業(yè)人口，這是市場規(guī)律決定的。當人們有了基本的生活保障，解除了部分后顧之憂，就敢有計劃、有步驟地多花一些錢了，整個經(jīng)濟的投資、消費也會良性循環(huán)起來。

我們來看一個例子。民主德國和聯(lián)邦德國是第二次世界大戰(zhàn)后被劃分成的兩個國家。1989年，柏林墻被推倒，德國隨后實現(xiàn)了統(tǒng)一。在統(tǒng)一的時候，聯(lián)邦德國政府在柏林成立了一個民主德國國有資產(chǎn)托管局，把所有民主德國的國有資產(chǎn)都放在那里進行評估。其中有4萬個小企業(yè)直接賣給了民主德國的人，因為它們的規(guī)模很小，所以很快就賣掉了。對剩下一些中型和大型的國有企業(yè)全部進行資產(chǎn)的國際評估，還聘請了國內(nèi)外的專家。當把所有的企業(yè)資產(chǎn)評估完了之后，聯(lián)邦德國的企業(yè)家、全世界的公司都可以來買這些企業(yè)，政府公開出售，讓大家公平競爭。

德國政府在賣出這些企業(yè)的時候，有沒有什么附帶條件？賣企業(yè)的時候是否要求帶著工人一起出售？這個問題我問過很多學生，讀者朋友也可以自己想一想。當然，答案是五花八門的，有些人認為應該帶著工人，否則，企業(yè)賣了，工廠里的那些工人怎么辦呢？也有一些人認為，不該帶著工人，如果帶著工人，那些想買企業(yè)的人，他們怎能愿意承擔這些工人的負擔？

結(jié)果是，這些國有企業(yè)全部賣出去了，而且賣得很好。出售國有企業(yè)的時候，沒有必須帶走工人這個條件。德國政府說，所有的工人由我來負責，你們只管買企業(yè)，看著合適你們就買，不合適你們就別買。當這些國有企業(yè)全部賣完后，有人問德國前總理科爾：“你怎么這么便宜就把民主德國的企業(yè)全給賣了？”科爾回答：“我不便宜賣，有人買嗎？不信，你們賣個試試！反正我們賣成功了?！?/p>

當時民主德國的企業(yè)的所有員工都失業(yè)了。政府說：你們不用擔心，政府負責發(fā)給每個人生活費，每人每月1 500馬克。就這一筆開支，民主德國政府拿出了相當于7 000億美元的資金。所有失業(yè)的人都領到了政府發(fā)放的生活保障金。民主德國政府哪來的這么多錢呢？一部分來源于賣了這些國有企業(yè)后政府收上來的錢，另一部分是德國政府從財政拿的。雖然說這是一筆很大的開支，但是這種支出并不會持續(xù)很長時間。因為，當任何一個企業(yè)家買了企業(yè)之后，它都要在當?shù)卣惺展と?，它會根?jù)企業(yè)的需要去選擇工人。于是，很快就有人找到了新的工作，這就逐漸減輕了政府的壓力。事實證明多數(shù)人都不愿意要政府的救濟金，他們寧愿選擇工作。這樣，被賣掉的企業(yè)要在民主德國本地招收工人，增加了就業(yè)機會。同時，賣國企的錢又充實了政府的財政，增加了稅收。為了合力渡過難關，德國政府為此還專門增加了一個新稅種，叫統(tǒng)一稅，到今天還有。如今總的算起來，改造民主德國，德國政府十年里就花了大約萬億馬克，平均每年花費大約為6 000億元人民幣，德國就是這樣走過來的。