隨著我國(guó)城市問(wèn)題逐步得到解決，農(nóng)村問(wèn)題越來(lái)越迫切地浮上水面。

據(jù)測(cè)算，中國(guó)的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，而目前農(nóng)村總計(jì)有勞動(dòng)力約億。以吸收億計(jì)，依舊有近3億剩余勞動(dòng)力。以目前的人口增長(zhǎng)速度和就業(yè)機(jī)會(huì)而言，至少在四十年后，中國(guó)依然會(huì)面臨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。這么多的勞動(dòng)力在農(nóng)村是無(wú)法消化的，只能向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。如何解決這3億人口的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大障礙。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等11個(gè)部委的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為16個(gè)，人員平均158人，超過(guò)正常編制的2~3倍；平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為19個(gè)，人員290余人。嚴(yán)重超編的冗員給農(nóng)民帶來(lái)了極其沉重的壓力，一部分政府機(jī)關(guān)背上了沉重的債務(wù)，入不敷出，而這種財(cái)政狀況正是農(nóng)村濫收費(fèi)的根源之一。另外，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，農(nóng)村的基尼系數(shù)由1978年的擴(kuò)大到，增幅過(guò)快，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市的增幅（由增至）。據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入之差有3倍之多，城鄉(xiāng)之間貧富懸殊加大已經(jīng)成為社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)不可忽視的因素。

連續(xù)多少年，中央政府制定的一號(hào)文件都是圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題的。尤其2006年的中央一號(hào)文件指出要堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上面下工夫。2006年在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補(bǔ)貼的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上。西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，2007年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策。從2006年起，中央和地方財(cái)政較大幅度提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2008年在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2006年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民減負(fù)1 200多億元，這是一個(gè)歷史性的偉大舉措，是中國(guó)2 600年以來(lái)第一次徹底地取消農(nóng)民的田賦。由此可見(jiàn)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要和新一屆政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心之大。

所以我們說(shuō)，任何一項(xiàng)改革事業(yè)都是需要成本的。中國(guó)的改革和發(fā)展所需要的成本從何而來(lái)呢？建立城市社保體系的關(guān)鍵在于盤活國(guó)有資產(chǎn)的存量、多元化引進(jìn)資金等，也就是說(shuō)，還有很多工作要做。由于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，2010年中國(guó)財(cái)政總收入已達(dá)8萬(wàn)億元的水平，這就為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、解決我國(guó)改革發(fā)展過(guò)程中遺留的歷史負(fù)擔(dān)問(wèn)題提供了絕好的契機(jī)。這是政府構(gòu)建和諧社會(huì)必須要做的事情，否則，社會(huì)保障體系的缺陷和農(nóng)村貧困問(wèn)題與中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展極不相稱，而且必定會(huì)為將來(lái)的發(fā)展埋下危機(jī)。

為城市和農(nóng)村的低收入人群建立一個(gè)安全的生活保障體系，是我國(guó)進(jìn)一步改革發(fā)展的需要和必要，也是新一屆政府的英明之舉。

以上所說(shuō)的都是財(cái)政問(wèn)題。但是，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控還有一個(gè)更重要的手段，那就是貨幣政策，下面我們將帶領(lǐng)大家進(jìn)入對(duì)貨幣信用、金融市場(chǎng)、中央銀行、股票市場(chǎng)等問(wèn)題的探討。