所以，政府在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用有四個(gè)方面：第一，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；第二，提供公共服務(wù)；第三，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件；第四，進(jìn)行收入再分配。

來(lái)看一看德國(guó)。我在慕尼黑的地鐵站里等車時(shí)看到一則廣告：“乘客們，請(qǐng)你們放心乘坐慕尼黑的地鐵吧！你們知道嗎？這個(gè)城市的地鐵里面，每天有五千多名便衣警察在保衛(wèi)你們的安全?！蹦侥岷诋?dāng)時(shí)有上百萬(wàn)人口，地鐵線路非常多，四通八達(dá)，每天要出動(dòng)五千多名便衣警察維持治安，他們是市政府出錢(qián)養(yǎng)活的。如果沒(méi)有那么大的財(cái)力，國(guó)家沒(méi)有這么強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能有那么多人去從事這項(xiàng)工作嗎？所以，公共服務(wù)這件事是由政府去做的。

又比如，在德國(guó)走夜路大家會(huì)覺(jué)得非常安全。因?yàn)樵诘聡?guó)誰(shuí)都不會(huì)做錯(cuò)事，誰(shuí)也不會(huì)做壞事。如果有人愿意，他可以去搶東西，做壞事。但是，只要一個(gè)人犯了三次類似的錯(cuò)誤，或有三次不良記錄，他以后就沒(méi)有失業(yè)救濟(jì)金，沒(méi)有養(yǎng)老金，他的生活將沒(méi)有保障。這樣一來(lái)，還有人敢輕易這樣做嗎？所以，人們走在路上不必為自己的安全擔(dān)心，因?yàn)樽鰤氖碌娜瞬挪话踩?，他搶了你的東西以后，很可能因此失去一切福利保障。所以，國(guó)家用一種機(jī)制來(lái)約束人們，使他們不去做壞事，因?yàn)檫@樣做的成本太大，得不償失。把犯罪成本提高，就沒(méi)有多少人還敢作奸犯科了。讓大家都遵紀(jì)守法，這也是政府要去做的。

關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，也舉一個(gè)例子。20世紀(jì)90年代德國(guó)慕尼黑建了一個(gè)現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)，花了80多億馬克，修得非常好。從市里坐地鐵可以直達(dá)機(jī)場(chǎng)，下車后就有推行李的小車，把行李往上一放，一個(gè)人就可以順著滑道走，像是在時(shí)間隧道穿梭一樣，感覺(jué)特好。各種指示燈一目了然，只要你認(rèn)字，可以一直滑到你要去的登機(jī)口，抬腿就上飛機(jī)。不料，機(jī)場(chǎng)剛開(kāi)始運(yùn)營(yíng)就出了問(wèn)題，有人把機(jī)場(chǎng)和西門(mén)子公司一起告上了法庭。事情是這樣的，因?yàn)槟侥岷跈C(jī)場(chǎng)所有工作用的電腦，還有大屏幕計(jì)算機(jī)，全是西門(mén)子公司贈(zèng)送的，其他公司就告它違反公平競(jìng)爭(zhēng)法。

你猜猜看，誰(shuí)贏了官司？告訴你，是原告贏了。因?yàn)槿藗冞@樣問(wèn)，在慕尼黑這么重要的國(guó)際化城市，在每天都有這么大客流量的地方，西門(mén)子公司用這么廉價(jià)的方式變相做廣告，可以嗎？它把計(jì)算機(jī)白送給機(jī)場(chǎng)，等于是拿產(chǎn)品換廣告。德國(guó)是一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，如果機(jī)場(chǎng)需要計(jì)算機(jī)，就應(yīng)該向所有的公司公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。同樣的產(chǎn)品，如果我公司的報(bào)價(jià)比你的高，我甘愿輸給你；如果我公司的報(bào)價(jià)比你的低，機(jī)場(chǎng)就該買(mǎi)我的。被告之所以輸了官司，正是因?yàn)橛|犯了公平競(jìng)爭(zhēng)法。但是如何能夠維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，這需要政府去制定規(guī)則。

同樣，在德國(guó)你會(huì)發(fā)現(xiàn)，到了晚上6點(diǎn)鐘，除去電影院、酒吧等娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，所有商店必須關(guān)門(mén)，不得營(yíng)業(yè)。如果有人說(shuō)：“我們老板生來(lái)勤快，干到半夜都習(xí)慣了?！边@樣不行，這叫違反公平競(jìng)爭(zhēng)法，你們不休息了，難道所有人都可以不休息？如果你6點(diǎn)半關(guān)門(mén)，我就7點(diǎn)半關(guān)；你7點(diǎn)半關(guān)門(mén)，我就8點(diǎn)半關(guān)；你8點(diǎn)半關(guān)門(mén)，我就9點(diǎn)半關(guān)，這還有完嗎？這樣的事情該由誰(shuí)來(lái)管？只能由政府出面解決。

有人說(shuō)，上面的例子談的都是西方國(guó)家的事情。那么在我們中國(guó)，政府該做什么和不該做什么呢？