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第七章 政府扮演的經(jīng)濟角色(2)

推開宏觀之窗(第三版) 作者:韓秀云


那么,如此眾多的公共物品是誰提供的?這些道路究竟是誰修的?這些橋梁究竟是誰建的?還有港口、碼頭等一系列基礎設施,這些都是國家提供的,是地方政府承擔了提供公共物品的責任。所以,作為一國政府,它的一個重要作用就是提供公共服務,如架橋、修路、教育、環(huán)保、國防等。你是否經(jīng)常想,如果可以一直讀書那該有多好。當人們都這么想的時候,請問,究竟誰來養(yǎng)活我們?每一個人都希望自己多讀書,希望自己的孩子多讀書,但是讀書需要錢,需要支付學費。如果一個國家的經(jīng)濟強盛,教育完全由政府投資,這是一筆巨大的財政支出,因為教師的工資是國家發(fā)的,都是財政支出。當政府的財政多一些支出給教育,當我國的教育事業(yè)發(fā)展了,我們國民的素質也就提高了,反過來我們的國力也增強了,中華民族的未來會更加光明。

如果說教育是軟件,那基礎設施就是硬件。當我們鋪好路以后,我們的經(jīng)濟輪子就轉動得更快了,外資的投入也就更多了。當人民富裕以后,小城鎮(zhèn)也就發(fā)展起來了,我國的農村人口就能轉移到城市里來了,于是第三產(chǎn)業(yè)也跟著發(fā)展起來了。我國政府靠發(fā)行國債鋪了很多路,鋪路為了什么?都是為了后面的經(jīng)濟騰飛。只有做好前面的鋪墊,我們才能在高速路上奔跑。所以,政府才要提供公共服務。

政府的第三個作用,創(chuàng)造公平競爭的條件。作為政府,應該給所有人創(chuàng)造一個公平競爭的機會,讓我們每個人都站在同一起跑線上。假如你的教學能力比我強,我就不需要站在講臺上;如果我的經(jīng)營能力比你強,我還可以做經(jīng)理人,咱們之間可以公平競爭,每個人都能夠發(fā)揮自己的長項。

政府應該創(chuàng)造條件,讓不同性質的企業(yè)、不同的地區(qū)、不同的人們,都能享受同樣的條件,在一個游戲規(guī)則下競爭,包括我國的稅收政策和貸款政策,政府要為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的條件,這樣中國的經(jīng)濟才有希望。

說到這里,我想問的是:我國有9億農民,農村的孩子和城里的孩子享受一樣的教育條件和教育資源了嗎?他們是否站在同一起跑線上?那些進城務工的農民的孩子,何時能夠走進城里的學校接受一樣的義務教育?我國政府正在加大對農村孩子教育的投入。多一些財政撥款,多一些教育資源給他們吧!因為這件事關乎中國全民素質的提高,更關乎中國的未來。

所以,政府一定要為自己的人民創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境,它要讓有才能的人去創(chuàng)造社會財富,讓懂經(jīng)營的人去做企業(yè)家,讓會管理的人去做政府官員,讓有知識的人去做學問,讓社會全體成員都有公平競爭的機會。這是政府該做的事情。

政府的第四個作用,進行收入的再分配。上面我們曾經(jīng)談到,有些經(jīng)濟問題僅靠市場機制是不能解決的,市場只能通過價格機制去解決問題。只要有利潤,大家就愿意去投資,就愿意去賺錢。但是,市場機制不能解決貧困人口怎么活的問題。有些人沒有機會,找不到工作;有些人下崗了、失業(yè)了;還有大學生剛畢業(yè)找不到工作,他們沒飯吃,該找誰呢?我們說,一個國家存在失業(yè)是正常的經(jīng)濟現(xiàn)象,企業(yè)破產(chǎn)、裁員并不是政府的過錯。在產(chǎn)業(yè)結構調整的過程中,有些企業(yè)無法生存下去是因為它們失去了競爭力,產(chǎn)品賣不出去,生產(chǎn)成本早已經(jīng)高于市場價格,自然無法維持企業(yè)運轉,員工只能失業(yè)回家。失業(yè)的人要面對這個現(xiàn)實,不應該一味怨天尤人。但是,作為政府該不該給這些人發(fā)生活費,該不該讓他們有飯吃呢?當然應該!解決收入再分配問題是政府的重要工作。


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