當(dāng)剩下的16個(gè)歐洲國(guó)家煞費(fèi)心思第制訂出一個(gè)提交給馬歇爾考慮的計(jì)劃時(shí)，美國(guó)人在一個(gè)緊密相關(guān)的問(wèn)題上也做出新的動(dòng)作：它決定迅速?gòu)?fù)興德國(guó)。1946年底，美國(guó)人和英國(guó)人不顧法國(guó)人的反對(duì)，在經(jīng)濟(jì)上合并了英美在德國(guó)的占領(lǐng)區(qū)，并將行政職責(zé)交還德國(guó)人。1947年6月中旬，華盛頓的官員如此迅速地重建德國(guó)工業(yè)，以至于皮杜爾最后請(qǐng)求馬歇爾讓美國(guó)人放慢步伐，否則法國(guó)政府將難以為繼，等不到執(zhí)行經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃就會(huì)垮臺(tái)。

歐洲請(qǐng)求美國(guó)在四年之內(nèi)提供多達(dá)170億美元的援助，這在共和黨主宰的國(guó)會(huì)里是難免要費(fèi)一番周折的。而國(guó)會(huì)當(dāng)時(shí)正致力于做兩件事：一是大規(guī)模削減預(yù)算，一是攻擊杜魯門(mén)，這兩件事都是為了一年后舉行的總統(tǒng)選舉。1947年底和1948年初的委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，行政部門(mén)提出了他們的理由。政府方面派來(lái)作證的人指出，只有受援國(guó)政府手中掌握大量資金才可以恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，使當(dāng)?shù)刎泿趴梢员粌稉Q成美元，結(jié)束美元短缺的局面，進(jìn)而刺激私人投資重建歐洲。

喬治·凱南在一份給艾奇遜的信件中總結(jié)了這個(gè)中心問(wèn)題?！拔鳉W困難的根源” 不在于“共產(chǎn)黨的活動(dòng)”，而在于“戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)歐洲造成的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)方面的破壞性影響”。所以，在最后的計(jì)劃中，有著歐洲最大的共產(chǎn)黨的意大利反而比其他經(jīng)濟(jì)上更重要的國(guó)家得到的援助更少。就此而言，馬歇爾計(jì)劃是圍繞著一個(gè)復(fù)興的和自主的德國(guó)做文章的。正如國(guó)務(wù)卿馬歇爾告訴國(guó)會(huì)的，“歐洲的重建包括德國(guó)的重建。沒(méi)有德國(guó)生產(chǎn)能力的回復(fù)便沒(méi)有歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。但是我們必須對(duì)德國(guó)加以密切管制，使其在復(fù)興后不再威脅整個(gè)歐洲社會(huì)?！瘪R歇爾計(jì)劃提供了一種繞開(kāi)盟國(guó)對(duì)德國(guó)發(fā)展的限制的途徑，因?yàn)樵撚?jì)劃把德國(guó)綁定在了一個(gè)總體的歐洲計(jì)劃上，然后向諸如法國(guó)這樣原本非常不愿意支持重建德國(guó)的國(guó)家提供大量資金。

馬歇爾計(jì)劃是杜魯門(mén)對(duì)外政策的多用途武器。對(duì)于那些擔(dān)心美國(guó)的出口會(huì)急劇下降的人，還有那些相信無(wú)論有沒(méi)有共產(chǎn)主義威脅美國(guó)和世界的繁榮都依賴于興旺的出口貿(mào)易的人，馬歇爾計(jì)劃都是一劑靈藥。比如，全國(guó)制造商聯(lián)合會(huì)（National Association of Manufactures）的一位發(fā)言人對(duì)共產(chǎn)主義表現(xiàn)出比一些政府官員溫和得多的態(tài)度，他認(rèn)為歐洲所遭受的不是“所謂的共產(chǎn)主義洪流”，而是“生產(chǎn)問(wèn)題”——只有馬歇爾計(jì)劃才能解決的“生產(chǎn)問(wèn)題”。 杜魯門(mén)知人善任地任命保羅·霍夫曼（Paul Hoffman）為馬歇爾計(jì)劃的主管。此公是一位資望頗佳的企業(yè)家，正如艾奇遜曾經(jīng)觀察到的那樣，他“以經(jīng)濟(jì)上的薩旺那羅拉式的熱情”傳播一種“靠出口來(lái)拯救”的教義。 這個(gè)計(jì)劃也吸引了強(qiáng)調(diào)遏制共產(chǎn)主義的一群人，其中包括萊因霍爾德·尼布爾。除蘇聯(lián)人外，所有的人都可以從馬歇爾計(jì)劃中各取所需。

3 “X”文章

馬歇爾計(jì)劃現(xiàn)在看上去并沒(méi)有表明一個(gè)時(shí)代的開(kāi)始，而是表明了一個(gè)時(shí)代的結(jié)束。它標(biāo)志著美國(guó)政府使用經(jīng)濟(jì)策略作為主要手段來(lái)團(tuán)結(jié)西方世界的最后一個(gè)階段。該計(jì)劃采用的是尼布爾所熱切主張的那種更加和平也更加積極的路線，但這種路線很快就演變成了軍事聯(lián)盟。杜魯門(mén)曾說(shuō)杜魯門(mén)主義和馬歇爾計(jì)劃是“同一個(gè)胡桃的兩半”，這話被證明是對(duì)的。日后杜魯門(mén)主義的軍事方面變成更大的一半時(shí)，美國(guó)人都心甘情愿地默認(rèn)了。