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第33節(jié):中國(guó)崛起策七 當(dāng)前改革的重中之重(4)

中國(guó)崛起策 作者:劉濤


①改善弱勢(shì)群體的境遇,建立良好的社會(huì)分配制度不光是道德上的問(wèn)題(當(dāng)然道德上我們完全應(yīng)該關(guān)懷弱勢(shì)群體,關(guān)心和改善他們的境況,這是一個(gè)現(xiàn)代文明社會(huì)的基本準(zhǔn)則),更是關(guān)系到你、我、他每一個(gè)人在內(nèi)的重要問(wèn)題。一個(gè)貧富兩極分化的社會(huì)通常也是一個(gè)動(dòng)蕩不安、社會(huì)沖突劇烈、社會(huì)治安極度惡化的社會(huì),生活在這樣的社會(huì),即使是富人、精英階層和既得利益階層也會(huì)時(shí)時(shí)刻刻提心吊膽,難有安全感。這絕不是危言聳聽(tīng),在國(guó)民收入極度不平等的拉丁美洲,特別是在巴西,也經(jīng)歷過(guò)20世紀(jì)60年代~70年代的短暫的經(jīng)濟(jì)奇跡,如今在圣保羅和里約熱內(nèi)盧等大城市也有許多繁華的街區(qū)、商廈和銀行,可是離開(kāi)這些繁華的街區(qū)不遠(yuǎn)就是大面積的貧民窟,經(jīng)濟(jì)繁榮和赤裸裸的貧窮共存于一個(gè)大城市,其結(jié)果是這里是全世界謀殺率最高的地區(qū),商業(yè)環(huán)境和外商投資都嚴(yán)重受到極度危險(xiǎn)的兇殺和搶劫的威脅。另外一個(gè)極度不平等的國(guó)家南非的約翰內(nèi)斯堡也是"犯罪天堂"。為了一個(gè)更加安全和諧的大環(huán)境,我們也應(yīng)當(dāng)更多的關(guān)心社會(huì)問(wèn)題和弱勢(shì)群體的利益。

②應(yīng)當(dāng)把改善弱勢(shì)群體的境遇和建立現(xiàn)代化的社會(huì)福利、社會(huì)分配制度與中國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化的成功和中國(guó)的崛起聯(lián)系起來(lái)。中國(guó)的未來(lái)既不應(yīng)該取決于美國(guó)的消費(fèi)者和美國(guó)市場(chǎng),也不應(yīng)該取決于任何一個(gè)外國(guó)市場(chǎng),中國(guó)的未來(lái)取決于中國(guó)國(guó)內(nèi)的內(nèi)需市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)樹(shù)立中國(guó)內(nèi)需大市場(chǎng)的意識(shí),在中國(guó)內(nèi)需大市場(chǎng)中最重要的不是精英階層,甚至也不是沿江沿海地區(qū)的富裕中產(chǎn)階層,最重要的將是城市普通大眾、億萬(wàn)的農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和弱勢(shì)群體。只有當(dāng)這批數(shù)目龐大的潛在消費(fèi)者的購(gòu)買力和消費(fèi)力提高了,中國(guó)現(xiàn)代化蓬勃的力量才會(huì)真正地彰現(xiàn)出來(lái),中國(guó)才會(huì)真正形成全世界最大的內(nèi)需市場(chǎng)和成為世界最大的經(jīng)濟(jì)火車頭。因此中國(guó)的長(zhǎng)期繁榮、可持續(xù)發(fā)展甚至是中國(guó)和平崛起的大局取決于中國(guó)的農(nóng)民和廣大的普通民眾,取決于他們生活水平的提高和改善。中國(guó)的富人和精英階層也將在中國(guó)弱勢(shì)群體的崛起中獲利,因?yàn)楦F人生活的改善和購(gòu)買力的提高才能讓企業(yè)家的產(chǎn)品得到更好的銷售,才會(huì)讓中國(guó)的企業(yè)家立足龐大的內(nèi)需市場(chǎng),不用天天擔(dān)心打國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)、人民幣升值和美國(guó)的貿(mào)易壓力。中國(guó)大眾消費(fèi)、特別是廣大民眾消費(fèi)的提高會(huì)帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的、迅猛的增長(zhǎng),在這一歷史過(guò)程中,包括你、我、他在內(nèi)的每個(gè)人,都將從中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展中獲利。如果我們將工作重點(diǎn)和思想重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)和培育國(guó)內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)上來(lái),改善農(nóng)村人口的福利,那我們就掌握了中國(guó)現(xiàn)代化的一把全新的金鑰匙,這將讓中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展受益無(wú)窮。

③應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思維,建立現(xiàn)代化的社會(huì)福利制度不是要退回到舊有體制中的平均主義,更不是簡(jiǎn)單的施舍。事實(shí)上社會(huì)福利中的養(yǎng)老、工傷事故、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)是一種雇主、雇員和國(guó)家三方承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制,國(guó)家承擔(dān)的主要是建立制度并通過(guò)立法將社會(huì)保險(xiǎn)推廣到全國(guó)。國(guó)家當(dāng)然要承擔(dān)一部分財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的責(zé)任,但是,在今天綜合國(guó)力倍增、財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)和外匯儲(chǔ)備高居世界第一的情況下,國(guó)家完全有能力建立全面的社會(huì)福利制度。也許國(guó)家只要從財(cái)政收入里撥一小部分的金額進(jìn)行社會(huì)投資和建立社會(huì)福利制度,就將帶來(lái)人力資本和人力資產(chǎn)的長(zhǎng)期培育,以及合格的和健全的生產(chǎn)者的培育,其后續(xù)效果和"加乘效用"將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本身投入的資金,將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的發(fā)展作出最好的投資。今天每投入一億,將來(lái)帶來(lái)的附加效用可能是十億和百億甚至是更多。有句話說(shuō)得好,十年樹(shù)木,百年樹(shù)人,當(dāng)千千萬(wàn)萬(wàn)民眾及其子女通過(guò)國(guó)家的社會(huì)政策改變了貧窮的命運(yùn)后,通過(guò)國(guó)家公共教育制度一步步加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后,其帶來(lái)的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和消費(fèi)力將是無(wú)比巨大和持久的。今天的國(guó)家社會(huì)投資和社會(huì)政策就是在為中國(guó)的未來(lái)和長(zhǎng)期繁榮而投資,既是為普通民眾和弱勢(shì)群體而投資,事實(shí)上也是為每個(gè)人而投資。相反,今天我們有錢,卻不肯投資社會(huì)福利,那么當(dāng)未來(lái)的一段時(shí)期社會(huì)矛盾激化后,就會(huì)經(jīng)歷巨大的社會(huì)成本和社會(huì)沖突帶來(lái)的損失。

令人可喜的是,中央提出并正在全面貫徹落實(shí)的科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會(huì)的決策,已經(jīng)指明了解決這一問(wèn)題的方向和路徑。


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