杰斐遜本人并未參加1787年在費(fèi)城召開(kāi)的制憲會(huì)議,在日后為批準(zhǔn)憲法而在各州展開(kāi)的激烈爭(zhēng)辯,他也未曾參與,因此我們無(wú)從知道他起先對(duì)該憲法的基本態(tài)度。從他以后的表現(xiàn)來(lái)看,他原則上是擁護(hù)憲法的,但似乎對(duì)聯(lián)邦憲法可被用來(lái)加強(qiáng)聯(lián)邦政府權(quán)力,因而削弱州權(quán),危害民權(quán)的可能性,深感憂慮。
為防止聯(lián)邦政府利用憲法擴(kuò)充權(quán)力,杰斐遜主張對(duì)憲法采取嚴(yán)格的解釋。根據(jù)這一理論,聯(lián)邦政府之權(quán)力應(yīng)限于憲法上明文規(guī)定者,決不容許其以任何理由侵犯州的保留權(quán)力。
不僅如此,杰斐遜還主張假如一州感到聯(lián)邦侵犯州權(quán),它可自行決定采取若干抵制的措施。1798年聯(lián)邦黨人控制之國(guó)會(huì)通過(guò)限制外僑與懲罰教唆法案,企圖鎮(zhèn)壓杰斐遜派同情法國(guó)之言論,杰斐遜、麥迪遜等認(rèn)為此等法案違背言論自由原則,并有侵犯州權(quán)之嫌,遂發(fā)動(dòng)弗吉尼亞與肯塔基州議會(huì)通過(guò)決議,嚴(yán)正表示州可撤銷這類法案。
杰斐遜究竟是否一個(gè)所謂州權(quán)主義者,是不易確定的。所謂"州權(quán)主義者",系指鼓吹州權(quán)至上,聯(lián)邦政府僅不過(guò)為州的工具的人士,杰斐遜并未作過(guò)這種極端的主張。杰斐遜的理想是把美國(guó)建立成一個(gè)"小農(nóng)共和國(guó)"(republic of small farmers),政府僅管少數(shù)必要政務(wù)。他甚至主張美國(guó)政府不必向人民征稅,一切國(guó)庫(kù)收入可取之于關(guān)稅與出售公地。他非常不信任強(qiáng)大的政府,認(rèn)為這是對(duì)自由的威脅。但他那美國(guó)憲法應(yīng)作嚴(yán)格解釋的主張,在美國(guó)憲政史上是很重要的。他被稱為"嚴(yán)格解釋派"(strict constructionists)的始祖,正如漢密爾頓(Alexander Hamilton)是公認(rèn)的"寬大解釋派"(broad constructionists)的第一位重要理論家。漢密爾頓在華盛頓政府中擔(dān)任財(cái)長(zhǎng),并且是華盛頓最信任的顧問(wèn),杰斐遜視其為主要政敵。他們二人意見(jiàn)不同主要有三點(diǎn):一、漢密爾頓處處維護(hù)上層工商業(yè)者利益(他自己所謂"富有、智慧、出身好的人士"),認(rèn)為這些人為國(guó)家之棟梁,社會(huì)進(jìn)步之動(dòng)力;杰斐遜則為一農(nóng)業(yè)民主主義者,不信任工商業(yè)者,并反對(duì)任何特權(quán)。二、漢密爾頓主張把聯(lián)邦憲法作寬大的解釋,以擴(kuò)充聯(lián)邦政府,尤其聯(lián)邦行政部門之權(quán)力,以減弱州之各自為政之趨勢(shì),如此美國(guó)可漸漸成一強(qiáng)國(guó);杰斐遜則反對(duì)擴(kuò)大聯(lián)邦權(quán),因?yàn)樵谒磥?lái)強(qiáng)大的中央政府不利民主,危害自由。三、漢密爾頓外交上主張親英,因英國(guó)不僅與美國(guó)為同文同種,而且代表秩序與穩(wěn)定;杰斐遜則同情法國(guó),認(rèn)為法國(guó)人所爭(zhēng)者為民權(quán)與正義。與美國(guó)立國(guó)精神相符。
杰斐遜擁護(hù)民權(quán),可說(shuō)不遺余力。這可從兩點(diǎn)證明。一是他支持法國(guó)大革命,始終不變。法國(guó)革命爆發(fā)時(shí),英美人士支持的頗多;但以后因?yàn)楦锩餮?,特?quán)階級(jí)受害過(guò)重,暴民有時(shí)頗為囂張,許多人士對(duì)其失去同情。杰斐遜雖然批評(píng)革命者若干作風(fēng),但基本上始終支持他們,主要原因是他認(rèn)為他們代表民權(quán),與他們對(duì)立的則為歐洲的"暴君"。二是杰氏晚年時(shí),曾表示他一生最大成就為草擬《獨(dú)立宣言》與弗吉尼亞宗教自由法規(guī)(Virginia Statute For Religious Toleration),他希望后世因此而紀(jì)念他。對(duì)于曾任國(guó)務(wù)卿、副總統(tǒng)、總統(tǒng)等要職,反認(rèn)為微不足道。
以上所言為杰斐遜的重要成就,現(xiàn)擬略述其生平。杰斐遜于1743年生在人文薈萃的弗吉尼亞一個(gè)鄉(xiāng)紳家里。他的祖上是威爾士移民,家道雖不富有,但社會(huì)地位甚高,與弗吉尼亞最大望族蘭道爾夫家族(The Randolphs)有親戚關(guān)系。杰斐遜的家庭教育甚佳,青年時(shí)期博覽群書,洛克、孟德斯鳩的著作,都曾涉獵。他對(duì)政治發(fā)生興趣是1765年聆聽(tīng)亨利(Patrick Henry)抨擊英國(guó)國(guó)會(huì)新通過(guò)的印花稅法案(The Stamp Act)的演說(shuō)引起。他感到唯有獻(xiàn)身于反英政治活動(dòng),才能解決殖民地面臨的困難。美國(guó)獨(dú)立革命爆發(fā)原因甚復(fù)雜,不是三言兩語(yǔ)可圓滿交待的。一個(gè)較普通的說(shuō)法是英國(guó)人在與法國(guó)打了7年戰(zhàn)爭(zhēng)贏得艱苦勝利后,感到以往聽(tīng)任美洲殖民地幾乎完全自主的政策必須改變,殖民地人民必須負(fù)擔(dān)軍費(fèi)來(lái)防衛(wèi)領(lǐng)土,故英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一連串法案企圖在殖民地征稅,殖民地人民不愿納稅,同時(shí)害怕英國(guó)新的殖民政策會(huì)危害他們的自由,遂起而反英謀求獨(dú)立。1769年杰斐遜與亨利召集弗吉尼亞的領(lǐng)導(dǎo)人物,如華盛頓、蘭道爾夫(John Randolph)等在威廉斯堡集會(huì),共商抵制英國(guó)種種稅法之大計(jì)。從那時(shí)起,杰斐遜就成為美國(guó)政治上的風(fēng)云人物之一,他以后的事業(yè)可說(shuō)一帆風(fēng)順。