一場偉大的工業(yè)革命在南北戰(zhàn)爭之后重塑了美國的面貌，使全國各地充斥著商品，最終引發(fā)通貨膨脹；商品供應(yīng)的擴大導(dǎo)致商品價格不斷下跌，通貨緊縮于是接踵而至。總體而言，國家經(jīng)濟在這一時期里取得巨大發(fā)展，但也伴隨著數(shù)次突如其來的經(jīng)濟危機。大批投資者看到新大陸的錢賺得容易，便紛至沓來，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)因為盲目生產(chǎn)而出現(xiàn)產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，自己的投資根本無法收回。新興產(chǎn)業(yè)的情況尤其如此。這些行當(dāng)?shù)膹臉I(yè)者因為缺乏經(jīng)驗，毫無顧忌地擴大生產(chǎn)規(guī)模。最終的后果是，許多商人對自由競爭的作用產(chǎn)生懷疑，于是傾向于支持新冒出來的合作理念——聯(lián)營、壟斷或其他市場合作方式，以此來控制生產(chǎn)和人為抬高產(chǎn)品價格。

所有商品的價格都在波動，原油的價格顯得尤其的不穩(wěn)定。石油業(yè)靠的是深藏地下、無法看到的資源，其發(fā)展前景顯得神秘叵測。每當(dāng)某個幸運兒打出一口油井，油價便會下跌。1865年，采油人開始在油井深處推行爆破采油，原油供應(yīng)過剩的趨勢加劇。南北戰(zhàn)爭后的頭一兩年里，油價大幅下滑至每桶2美元（1864年的售價則為每桶12美元），石油生產(chǎn)商們不得不考慮建立一個卡特爾來支撐油價。一度能賺取天文數(shù)字利潤的煉油業(yè)也陷入困境。洛克菲勒尖刻地指出，那些貪得無厭的煉油商“如果有1年乃至6個月沒賺到100%的利潤，就會無比沮喪”。高額的利潤和低得出奇的投入使煉油業(yè)很快就變得人滿為患。

19世紀(jì)60年代末，石油業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)的衰退，在此后的5年之中也一直萎靡不振。煤油價格的下跌是消費者的福音，卻是煉油商的災(zāi)難。他們驚愕地注意到，原油與成品油之間的利潤差幾乎近于零。由于投機行為泛濫，煉油業(yè)規(guī)模變得過于龐大，1870年的實際煉油能力竟然是當(dāng)時原油開采量的3倍。根據(jù)洛克菲勒的估計，當(dāng)時約有90%的煉油商出現(xiàn)虧損。面對全行業(yè)都可能崩潰的絕境，洛克菲勒在克利夫蘭的主要競爭對手約翰·H·亞歷山大打算以極低的價格他出售自己企業(yè)的股份。雪上加霜的是，石油市場并沒有像新古典主義經(jīng)濟學(xué)家所說的那樣進行自我調(diào)節(jié)，采油商和煉油商沒有關(guān)閉足夠數(shù)量的工廠。洛克菲勒開始懷疑亞當(dāng)·斯密所說的“看不見的手”能否發(fā)揮作用。

1869年，也就是與湖岸鐵路公司達成運費折扣交易的次年，洛克菲勒開始擔(dān)心自己的財富會不會隨著行業(yè)衰退而付之東流。不過，他“善于從災(zāi)難中尋找機會”，沒有消極哀嘆時運不濟，而是對當(dāng)時的經(jīng)濟形勢進行全面研究。他發(fā)現(xiàn)自己作為煉油商所取得的個人成就正受到全行業(yè)衰退的嚴(yán)重威脅，因此，必須找到一個系統(tǒng)全面的解決方法。這的確是一個高瞻遠矚的見解。洛克菲勒沒有單純著眼于自己企業(yè)的發(fā)展，而是把整個石油業(yè)視為一個相互關(guān)聯(lián)的整體機制，在此基礎(chǔ)上考慮如何建立戰(zhàn)略同盟和做出長遠規(guī)劃。

洛克菲勒把1869年和1870年視為自己在石油界掀起“變競爭為合作”運動的起點。他認(rèn)為行業(yè)衰退的罪魁禍?zhǔn)资恰盁捰蜆I(yè)的過度發(fā)展”，進而導(dǎo)致“毀滅性的競爭”。要想讓這個行業(yè)重新變得有利可圖并實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就必須給它制訂一套規(guī)則。規(guī)則制訂者無法從經(jīng)濟學(xué)教科書里找到現(xiàn)場答案，只能依靠自己找出解決之道。洛克菲勒開始構(gòu)想一個龐大的卡特爾，希望以此削減過剩的行業(yè)產(chǎn)能、穩(wěn)定石油產(chǎn)品價格和優(yōu)化石油業(yè)結(jié)構(gòu)。如果說洛克菲勒是煉油商中提出這種想法的第一人，那么，采油商們在此前已經(jīng)將類似想法付諸行動。南北爭期間，采油商組建“油溪同盟”來控制生產(chǎn)和抬高油價。1869年2月1日，他們在石油城再次開會，成立旨在維護其自身權(quán)益的“石油生產(chǎn)商聯(lián)盟”。

要想全面解決石油業(yè)的問題，洛克菲勒需要錢——用錢建立規(guī)模經(jīng)濟，用錢建立應(yīng)對行業(yè)衰退的儲備，用錢提高生產(chǎn)效率。此外，“買下那些導(dǎo)致生產(chǎn)過剩和行業(yè)混亂的煉油廠也需要大量資金”。對洛克菲勒和弗拉格勒而言，最棘手的問題是如何在擴大資本的情況下又保持自己對企業(yè)的控制權(quán)。他們找到的辦法是進行企業(yè)合并，向自己挑選的行業(yè)外部投資者出售股份。

當(dāng)時，許多州的法律允許企業(yè)合并，卻有一個規(guī)定讓洛克菲勒犯了愁：這類公司不能擁有合并企業(yè)之外的資產(chǎn)。誰要想避開這一限制，就得在法律上無休無止地鉆空子。洛克菲勒－安德魯斯－弗拉格勒公司在1870年1月10日解散，取而代之的是名為“標(biāo)準(zhǔn)石油公司”(在俄亥俄州注冊)的股份制企業(yè)，約翰?D?洛克菲勒任總經(jīng)理，威廉?洛克菲勒任副總經(jīng)理，亨利?弗拉格勒任公司秘書兼財務(wù)總監(jiān)。公司的新名稱不但與下屬的標(biāo)準(zhǔn)煉油廠一致，同時是在宣傳公司生產(chǎn)的煤油具有統(tǒng)一品質(zhì)，因為當(dāng)時許多消費者擔(dān)心油質(zhì)不純引發(fā)的爆炸。這家擁有100萬美元資本（相當(dāng)于現(xiàn)在的1100萬美元）的企業(yè)在成立之初便成為商業(yè)史上的一個里程碑。洛克菲勒說，這是因為“美國直到那時還沒有一家企業(yè)在組建時能夠擁有如此巨大的資本”。標(biāo)準(zhǔn)石油公司儼然是一個小王國，控制著全美10%的煉油能力，還有一家制桶廠、幾座倉庫、大量運輸設(shè)施和一批油罐車。洛克菲勒從一開始就雄心勃勃。他曾對克利夫蘭商人約翰?普林德說：“總有一天，標(biāo)準(zhǔn)石油公司會提煉所有的煉油，制造所有的油桶！”