按照1937年5月15日制定的《特區(qū)黨選舉條例》中的有關(guān)規(guī)定，“特區(qū)黨委每一年半改選一次”。黨中央在1938年4月決定改組中共陜甘寧邊區(qū)委員會，任命高崗為書記，張邦英負(fù)責(zé)組織工作，王若飛負(fù)責(zé)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作。1937年高崗在延安

中共陜甘寧邊區(qū)委員會是在中共西北中央局領(lǐng)導(dǎo)下的黨在陜甘寧邊區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)整個邊區(qū)黨的工作。

邊區(qū)委員會書記職務(wù)之重要，不言而喻。

后來，高崗又擔(dān)任了中共陜甘寧邊區(qū)中央局書記、中共西北中央局書記，并在中共七大上當(dāng)選為中共中央政治局委員。

為什么高崗能升任如此高位？

存在的就是有緣由的。

高崗能步步升遷，主要源于以下三個相互關(guān)聯(lián)的因素。

第一，高崗已經(jīng)無可爭議地成為西北根據(jù)地的代表。

通過上文的敘述讀者已經(jīng)清楚，西北紅軍和根據(jù)地的主要創(chuàng)立者是劉志丹和謝子長，其次就是高崗、閻紅彥、王泰吉、楊森等人。就資歷而言，深于高崗的劉志丹、謝子長先后去世，同于高崗的閻紅彥、王泰吉、楊森也非亡即走。曾任紅二十六軍四十二師師長的王泰吉，畢業(yè)于黃埔軍校，是渭華起義的領(lǐng)導(dǎo)人之一。他于1933年7月率領(lǐng)騎兵團近2000人在耀縣起義，極大地激勵了處于困難境地的西北革命活動，對于壯大西北紅軍和發(fā)展陜甘邊蘇區(qū)都起了重大作用。1934年1月初，他要求去豫陜邊做兵運工作。經(jīng)黨組織同意后，他于農(nóng)歷正月初二秘密從師部出發(fā)，但行至淳化縣通潤鎮(zhèn)時，被舊友——當(dāng)?shù)孛駡F團長馬云從出賣，于1934年3月3日在西安英勇就義。曾于1934年1月接替高崗任紅二十六軍四十二師政委的楊森，與高崗?fù)瑫r進入中山軍事學(xué)校，1933年11月包家寨會議后四十二師正式成立時，王泰吉任師長，高崗任政委，劉志丹任參謀長，楊森任師黨委書記。1934年5月南梁寨子灣會議后，楊森任四十二師師長，高崗復(fù)任政委。紅十五軍團組建后，四十二師改編為七十八師，楊森仍然任師長。1936年東征戰(zhàn)役開始后，楊森任紅三十軍參謀長，不幸在奉命掩護東征主力紅軍回師陜北的戰(zhàn)斗中壯烈犧牲，成為紅軍東征期間繼劉志丹、楊琪之后光榮獻身的第三位紅軍高級將領(lǐng)。閻紅彥1925年即加入中國共產(chǎn)黨，是西北紅軍和根據(jù)地的創(chuàng)建人之一。他于1933年初因“左”傾錯誤的排擠被迫離開陜甘游擊隊到上海中央局“受訓(xùn)”，后被派往河北工作，1934年10月又到蘇聯(lián)，一直到中央紅軍到達(dá)陜北后才回到陜北。

這樣一種無法預(yù)料的復(fù)雜局面，歷史地將高崗這位幸存者推到了臺前，使其成了西北根據(jù)地的代言人。

第二，中共中央和毛澤東“照顧山頭政策”的需要。

高崗雖然在客觀上具備了西北根據(jù)地代言人的條件，但能否升遷還要取決于中共中央政策調(diào)整這個大的環(huán)境。在中國共產(chǎn)黨第七次代表大會上，毛澤東幾次講到了實行“照顧山頭”政策的必要性，也幾次檢討了黨中央和中央紅軍初到陜北時沒有重視陜北地方干部的失誤。在中共七大的講話中，毛澤東首先實事求是地承認(rèn)，“中國革命有許多山頭，有許多部分，內(nèi)戰(zhàn)時期，有蘇區(qū)、有白區(qū)，在蘇區(qū)之內(nèi)又有這個部分那個部分，這就是中國革命的實際。離開了這個實際，中國革命就看不見了?！比缓?，毛澤東極富哲理地說：“一定要認(rèn)識山頭，認(rèn)識了以后才能照顧，照顧就能夠逐步縮小，然后才能夠消滅。”毛澤東還在口頭政治報告中專門以西北根據(jù)地為例，論述了如何正確對待當(dāng)?shù)馗刹康膯栴}，說：“我初到陜北，開頭忽視了這個問題。這個邊區(qū)是高崗?fù)舅麄円皇指闫饋淼?，因為我對這個問題處理不好，所以陜北人就講閑話。有人說，陜北人只能建立蘇區(qū)，不能當(dāng)紅軍。出了這樣的言論，是由于對本地一些軍隊處理不好?！薄吧厦婺切┰?，證明這些同志是受了氣的?！薄澳阕叩穆范啵悄闶チ烁鶕?jù)地，江西根據(jù)地現(xiàn)在就沒有了；人家沒有走路，但是陜北還是一個根據(jù)地。”

高崗等人搞起了西北根據(jù)地，西北根據(jù)地又成為中國革命的“兩點”（即落腳點和出發(fā)點）。而以毛澤東為首的黨中央又認(rèn)這個賬，并因此給予了特殊的關(guān)照，這才是高崗能夠逐步升遷的最重要的原因。

第三，粗中有細(xì)的性格與平易近人的工作作風(fēng)。

生長于黃土高坡的高崗雖然具有西北人的耿直和東北人的豪爽，但并非如有些人所言，只是一介沒有文化的武夫。他雖然不是知識分子出身，但讀過高小，上過中學(xué)，進過軍校，受教育的經(jīng)歷也可謂不少。高崗確實有過赤臂沖殺、掄磚砸敵的舉動，但他也善于察言觀色，揣摩領(lǐng)導(dǎo)人的旨意。與高崗共事多年的賈拓夫就曾經(jīng)評價過高崗粗中有細(xì)，或者說是先粗后細(xì)的性格特點，他說：“1930年至1933年，我在陜西省委工作期間，高崗搞兵運工作。當(dāng)初對高的印象，一方面聽人說高崗很勇敢，從外表上也能看得出來，人是兇兇的；另一方面，感到他有些粗，水平不高，生活浪漫?！薄?942年邊區(qū)黨的高干會，檢討了邊區(qū)黨的歷史，證明高崗‘代表’了正確路線。我當(dāng)時感到：‘不錯啊，高崗還是粗中有細(xì)的?！?/p>

不過，高崗在工作中也確實有平易近人、善于與百姓溝通的特點。因此，在陜甘寧邊區(qū)一直有較高的威信。在中國共產(chǎn)黨陜甘寧邊區(qū)第一次代表大會上，高崗雖然沒有當(dāng)選為書記，但他在選舉中卻得票最高。

高崗后來給人們留下了敢說敢干、雷厲風(fēng)行，但說話粗俗、辦事魯莽的印象，所以經(jīng)常被稱為“二桿子”。但實際上，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)窮人鬧革命的那個年代，高崗的文化程度并不算低，況且高崗的性情外露，又極善言談，加之土生土長的高崗非常熟悉陜北的經(jīng)濟文化和風(fēng)土人情，所以講起話來很有煽動力，極易打動聽眾。

僅舉兩例。

1944年3月5日，高崗在延安紀(jì)念三八節(jié)集會上發(fā)表講話。他開門見山地說：

我不是做婦女工作的專家，也不是婦女，要我講話我就講不出來。白主任（指陜甘寧邊區(qū)婦聯(lián)會主任白茵）講得很好，因為她是婦女專家，是婦救會主任。我今天亂講一氣，有不對的地方，大家把它改掉。在去年開過這樣一個會，我也講過話，說的是怎樣喂豬，怎樣紡織，還不是那一套?！贿^經(jīng)過去年一年努力之后，今年是新的氣象。就在這個禮堂里邊，可以看得很清楚，每一個同志的手中都拿著一個毛衣，拿著一個針，挑來挑去。那一個同志手中拿著鞋幫子，錐來錐去。去年開會時，這種現(xiàn)象就很少。那個同志用毛團子在那里捻毛線，在去年這個現(xiàn)象就是很少。這說明什么呢？就是過去思想沒有搞通，現(xiàn)在因為腦子搞通了，手也搞通了，手中拿著一個毛衣、一個鞋幫子、一個毛團子。這因為大家對生產(chǎn)有了認(rèn)識。白主任講得很好，思想改變了，手也改變了。從前說我這個手是寫政治報告的，寫大綱的，是政治家、演講家?，F(xiàn)在說我的手是捻毛線、織毛衣的，納鞋幫子的。在思想上搞通了，行動就會一致，這一點是很重要的。在這里把什么東西不要了？把什么東西否定了？把什么辦法否定了？就是說有一種一般號召——我們男女要平等呀！我們女子要解放呀！我們反對封建壓迫呀！我們反對貧困呀！我們養(yǎng)娃娃，都要養(yǎng)活，把男女搞得肥肥胖胖。這個話對不對？很對，但是問題在什么地方呢？就是用什么方法達(dá)到這個目的呢？我們能不能說天天在這個禮堂里喊，肥肥胖胖呀！男女平等呀！反對貧困呀！反對封建壓迫呀！天天這樣喊，天天這樣講，能不能達(dá)到這個目的？天天這樣開會，天天這樣號召，天天這樣講，我也講，大家也講，這樣能不能達(dá)到這個目的？還達(dá)不到。如果你天天那樣講，沒有做，那還是貧困。在緯華毛紡廠有一個女人，是從米脂逃下來的，是米脂一個什么富人的媳婦，過去是做官的，兩個兒子都死了，一個媳婦和李景波結(jié)婚了，一個跑到延安和一個老百姓結(jié)婚了。你說反對貧困，那是解決不了問題，結(jié)果怎樣解決呢？她去紡毛，她一年紡了十八石小米，這樣就把貧困解決了，可以吃得肥肥的胖胖的，是這樣一個問題。在從前婦女工作中有那樣一套作風(fēng)，那樣一套理論，那樣一個派頭，下去的時候拿一個包包，到了農(nóng)村去老百姓怎樣講？老百姓說二流子又來了（笑聲）。大家不大贊成，因為她們?nèi)チ酥v的是，看你老公是那樣，婆婆是那樣，要離婚。這樣一鼓動，我們想一想，如果他是一個工人，是一個雇工，沒有二百洋、一百石糧食、幾個牛、幾間房子，家庭生活差不多，她就不來。那些貧農(nóng)雇農(nóng)，一年不洗臉，手上的死肉很厚，骯里骯臟，胡子也不剃，也不是用煙鍋子抽煙，也不刷牙，看見他土里土氣的，看見就不愛。好幾年搞了一個老婆，現(xiàn)在又被搞走了，怎么辦？這個方向就搞得不對。女人要解放呀！反對男人壓迫女人呀！你這樣一下，把一部分貧農(nóng)雇農(nóng)的老婆搞得沒有了，做一輩子光棍，一輩子沒有老婆，那就不叫壓迫？問題在哪里呢？問題在使得貧農(nóng)雇農(nóng)的經(jīng)濟生活向上發(fā)展，使他們也會刷牙，也會穿好衣服，那就把問題解決了。②中央檔案館、陜西省檔案館編：《中共西北中央局文件匯集》（1944年），1993年編（內(nèi)部出版），第37—38、60、62頁。

以上這段是高崗講如何做婦女工作。下面這段話是高崗1944年4月3日在中央黨校第五部開學(xué)典禮上的講話，主要講如何學(xué)習(xí)毛澤東的思想方法。

高崗說：

“我們學(xué)習(xí)毛主席的思想方法與彭真同志的工作作風(fēng)，到底怎樣學(xué)呢？毛主席經(jīng)常向我們說的就是調(diào)查研究和實事求是，這就是我們要學(xué)的思想方法和工作作風(fēng)。但是，人做事情是相當(dāng)頑固的，很不容易就了解了這句話，也很不容易就接受了這句話，所以我們大家就得要下決心來學(xué)習(xí)毛主席的思想方法和彭真同志的工作作風(fēng)?！?/p>

“比如吧，我們今天組織變工隊，毛主席在那里號召我們組織起來，我們說，對！要組織起來。怎樣組織起來呢？好，于是開個會我們也來個號召動員。但是，這并不等于解決了組織起來的問題。組織起來的實際問題卻在這里：比如十八個全勞動力，十八個牛，組織在一塊，我只有兩坰包谷，組織起來就發(fā)生大家土地太分散不集中的困難了；或者，我的牛沒力氣，你的牛力壯，組織在一塊套著耕地，沒兩天我的牛累壞了；遇著天下雨，大家都要犁地，可是前十天給你犁，后十八天才給我犁，但是，輪到犁我的地時，天旱把地全曬干了；或者有人說：‘我過去同他打過官司的，我們兩人關(guān)系不好?！虼瞬辉附M織在一塊。像這些具體的問題怎么辦呢？組織起來就是要解決這些問題呀！所以說，在組織起來這個號召下，它的本身就帶來了許多新的問題、新的困難和新的現(xiàn)象。倘若我們不在這些新的事物發(fā)生中間去摸索，讓事情聽其自然而然地去做，靠組織起來這個口號、這句話去解決組織起來的問題，結(jié)果是什么也沒解決，什么也沒組織。一切客觀事物，光靠自然是不能解決問題的，一定要靠人，靠人去了解，去行動，然后問題才有辦法。”②

高崗是1938年4月被中共中央任命為陜甘寧邊區(qū)書記的。1939年11月15日，中國共產(chǎn)黨陜甘寧邊區(qū)第二次代表大會在延安召開。作為邊區(qū)書記，高崗在大會上做了《抗戰(zhàn)新階段中陜甘寧邊區(qū)的任務(wù)》的總結(jié)報告。

在這個分三部分、近兩萬字的報告中，高崗論述了邊區(qū)在抗日戰(zhàn)爭中的地位與共產(chǎn)黨保衛(wèi)邊區(qū)的任務(wù)，總結(jié)了陜甘寧邊區(qū)兩年半以來的工作，提出了今后的任務(wù)，論述了邊區(qū)黨的建設(shè)。

這篇報告是我們目前所見到的以高崗的名義公開發(fā)表的第一篇文章，載于1941年5月15日出版的《解放》雜志第128期。

在中共陜甘寧邊區(qū)第二次代表大會上，高崗繼續(xù)當(dāng)選為黨委書記。