解決巴勒斯坦

1978年，埃及總統(tǒng)安瓦爾-薩達(dá)特和以色列總理梅納赫姆-貝京簽署了《戴維營協(xié)議》，從而鋪平了埃以兩國之間的雙邊和平之路。1978年12月，薩達(dá)姆拜訪了他的老盟友和行為榜樣——古巴總統(tǒng)菲德爾-卡斯特羅。伊拉克官方通訊社播發(fā)了一則關(guān)于這次訪問的報(bào)道，提到卡斯特羅和薩達(dá)姆對(duì)埃及和以色列之間發(fā)生的事情“特別感興趣”。報(bào)道宣稱：“雙方強(qiáng)烈譴責(zé)《戴維營協(xié)議》……這是一個(gè)侵犯了阿拉伯民族利益的陰謀，目的是讓猶太人復(fù)國運(yùn)動(dòng)分子繼續(xù)占領(lǐng)阿拉伯土地，并剝奪巴勒斯坦人民的合法權(quán)利。因此，伊拉克和古巴譴責(zé)埃及領(lǐng)導(dǎo)人的這種投降舉動(dòng)，他的目的是破壞阿拉伯民族的團(tuán)結(jié)，并且嚴(yán)重干擾阿拉伯民族解放被占領(lǐng)土地的斗爭(zhēng)?！?0

薩達(dá)姆帶頭呼吁阿拉伯國家反對(duì)《戴維營協(xié)議》，同時(shí)尋求逐步樹立伊拉克為巴勒斯坦權(quán)利的主要捍衛(wèi)者的形象。在巴格達(dá)對(duì)一個(gè)學(xué)生集會(huì)發(fā)表演講時(shí)，薩達(dá)姆宣稱：“伊拉克為阿拉伯民族的事業(yè)而進(jìn)行戰(zhàn)斗……為我們的同胞，巴勒斯坦革命人士的事業(yè)而戰(zhàn)斗，幫助他們奪回自己應(yīng)有的權(quán)利?！?1為了回應(yīng)埃以和平協(xié)議，在薩達(dá)姆的推動(dòng)下，一些阿拉伯國家于1979年3月在巴格達(dá)舉行了一次首腦峰會(huì)。同年秋天，阿拉伯國家聯(lián)盟發(fā)出呼吁，反對(duì)實(shí)施任何“可能傷害埃及的阿拉伯人民”的懲罰性措施，但是阿爾及利亞、利比亞和伊拉克等阿拉伯國家強(qiáng)烈要求對(duì)埃及采取嚴(yán)厲的制裁措施。12這次巴格達(dá)峰會(huì)在伊拉克總統(tǒng)府舉行，會(huì)議一開始，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席亞西爾-阿拉法特就發(fā)表了一個(gè)情緒激昂的演講。成千上萬的巴格達(dá)人走上街頭，抗議薩達(dá)特的“叛徒行徑”。與會(huì)的阿拉伯國家一致譴責(zé)《戴維營協(xié)議》，并同意對(duì)埃及實(shí)施政治和經(jīng)濟(jì)制裁。阿拉伯國家聯(lián)盟的總部遷出了開羅，埃及在該組織的成員資格也被暫時(shí)終止，而且與以色列做生意的埃及公司也要受到制裁。薩達(dá)姆對(duì)各國代表發(fā)表了演講，宣稱阿拉伯國家對(duì)于埃以兩國簽訂和平條約的態(tài)度沒有“保持中立的可能性”。13他宣布，任何阿拉伯國家的領(lǐng)導(dǎo)人，如果不認(rèn)可巴格達(dá)峰會(huì)達(dá)成的協(xié)議，將一律被視為叛徒，應(yīng)該立刻下臺(tái)。14

埃及失去了在阿拉伯國家中的領(lǐng)導(dǎo)角色，地位一落千丈，薩達(dá)姆感覺到這是伊拉克不可錯(cuò)失的一個(gè)良機(jī)。長(zhǎng)久以來，薩達(dá)姆對(duì)巴勒斯坦問題一直持強(qiáng)硬立場(chǎng)。1977年在就國際關(guān)系問題對(duì)一群工程師發(fā)表演講時(shí)，薩達(dá)姆談到了“縈繞在每一個(gè)阿拉伯人心頭的最突出的民族議題，那就是阿拉伯人和猶太人復(fù)國運(yùn)動(dòng)分子之間的斗爭(zhēng)”。他斷言，要想解決巴勒斯坦問題，必須通過阿拉伯人民和他們的領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力。阿拉伯人應(yīng)該動(dòng)用一切方法和資源，包括“石油武器”，作為自己行動(dòng)的后盾。阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人不能操弄巴勒斯坦問題，并把它當(dāng)作實(shí)現(xiàn)其不可告人的政治目的的手段。如何解決巴勒斯坦?fàn)幎吮仨毷前⒗说膬?nèi)部事務(wù)，而不能依靠外國干涉。15

然而，薩達(dá)姆慷慨激昂的言語卻沒有轉(zhuǎn)化為任何有意義的舉措。巴勒斯坦人在1970年與約旦國王侯賽因之間爆發(fā)了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但是他們那時(shí)沒有得到伊拉克的任何幫助。1978年以色列人襲擊了在黎巴嫩南部活動(dòng)的巴勒斯坦人，伊拉克政府只向后者提供了少量金融幫助，而不是軍事支持。16作為世界上的主要產(chǎn)油國之一，伊拉克是阿以戰(zhàn)爭(zhēng)后唯一一個(gè)打破1973年針對(duì)以色列制定的石油禁運(yùn)的阿拉伯國家。一會(huì)兒是熱烈的言辭，一會(huì)兒是消極的政治舉動(dòng)，伊拉克這種自相矛盾的表現(xiàn)多少減弱了本國在阿拉伯世界里的光彩形象，而且它與阿拉伯鄰國之間的緊張關(guān)系也在繼續(xù)惡化。171979年，阿拉伯國家聯(lián)盟在突尼斯舉行會(huì)議，薩達(dá)姆-侯賽因致了開幕詞，這顯示此時(shí)他在中東地區(qū)已經(jīng)有了新的影響力。他在致詞中說道：“在國際舞臺(tái)上，我們擁有一個(gè)十分有效的武器，那就是我們龐大的經(jīng)濟(jì)資源，其中最重要的資源就是我們的石油財(cái)富”18盡管沙特阿拉伯不同意薩達(dá)姆關(guān)于使用“石油武器”的提議，但是很顯然，伊拉克已經(jīng)開始充當(dāng)阿拉伯國家中的準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)角色。

喬伊-斯托克這樣寫道：“與他的主要敵人薩達(dá)特一樣，薩達(dá)姆努力讓自己和伊拉克政府在決定中東地區(qū)未來政治走向的事務(wù)中扮演不可或缺的角色。”19為了進(jìn)一步把伊拉克推向阿拉伯世界中的領(lǐng)導(dǎo)地位，薩達(dá)姆開始著手緩解伊拉克與一些阿拉伯鄰國，特別是敘利亞和沙特阿拉伯之間的緊張關(guān)系。在美國的牽線搭橋下，安瓦爾-薩達(dá)特與以色列簽署了一個(gè)和平協(xié)議，這給薩達(dá)姆提供了一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，他可以借此轉(zhuǎn)變伊拉克的地區(qū)角色，并把伊拉克推上阿拉伯地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位。同時(shí)，伊朗國內(nèi)的伊斯蘭政治運(yùn)動(dòng)正在不斷發(fā)展，這引起了一些阿拉伯國家的擔(dān)憂，因?yàn)檫@股政治思潮可能會(huì)危及到它們國家的內(nèi)部穩(wěn)定，阿拉伯國家的憂慮進(jìn)一步提高了薩達(dá)姆作為對(duì)抗這種政治運(yùn)動(dòng)的壁壘地位。1979年7月，薩達(dá)姆宣布，伊拉克“已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、學(xué)術(shù)和軍事等領(lǐng)域作好了準(zhǔn)備，目標(biāo)是解放耶路撒冷以及巴勒斯坦的所有土地……耶路撒冷是我們阿拉伯人的?！?0