與管理當(dāng)局的政策如出一轍的是，這種做法不僅提高了納稅人的成本，也意味著我們的軍隊(duì)在一段時(shí)期內(nèi)備戰(zhàn)不充分；而且從軍事角度看，備戰(zhàn)不足就是一項(xiàng)主要的成本。正如國(guó)防分析師卡爾·康內(nèi)塔（Carl Connetta）在2006年的報(bào)告里所指出的那樣：

“寅吃卯糧”式的延遲維護(hù)遲早要償還的。裝備故障會(huì)堆積下來(lái)。為數(shù)甚多的裝備要么送到庫(kù)房里維護(hù)，要么是換掉。盡管更為全面的調(diào)試軍力的過(guò)程正在進(jìn)行中，但各軍事單位還必須繼續(xù)使用這些低質(zhì)的裝備。因此，戰(zhàn)后調(diào)試期的長(zhǎng)短還很難控制，而在這段時(shí)期內(nèi)軍隊(duì)的應(yīng)戰(zhàn)能力勢(shì)必下降。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前，部隊(duì)還得繼續(xù)保有28萬(wàn)多件重要裝備……裝備應(yīng)戰(zhàn)能力下降的代價(jià)要連綿不斷地持續(xù)到戰(zhàn)后，而且也是一筆財(cái)政開(kāi)銷。［24］

過(guò)去5年來(lái)的高傷亡削弱了部隊(duì)的“人力資本”，給未來(lái)的征兵工作帶來(lái)了困難，只得將那些戰(zhàn)前不會(huì)被考慮的人選征召進(jìn)來(lái)。要想將戰(zhàn)斗力、匹配性和應(yīng)戰(zhàn)力恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，我們還必須投入大量的資金。戰(zhàn)事還需要多少錢？戰(zhàn)力完全復(fù)原還需要多長(zhǎng)時(shí)間？這些問(wèn)題的估算所涉及的范圍很廣。戰(zhàn)爭(zhēng)剩余的時(shí)間內(nèi)每年的戰(zhàn)事費(fèi)用可能在100億~150億美元之間，撤軍之后至少2~3年內(nèi)還會(huì)繼續(xù)發(fā)生費(fèi)用；海軍陸戰(zhàn)隊(duì)每年的費(fèi)用是20億~30億美元。有些軍事專家認(rèn)為，戰(zhàn)力復(fù)原也許要10~20年。

預(yù)備役、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)、空軍、海軍以及后勤部門也都需要重置投資。［25］假定陸軍及其裝備的重置每年需要130億美元，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)每年需要25億美元，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)、海軍及預(yù)備役每年需要10億美元，空軍復(fù)原成本占目前戰(zhàn)費(fèi)的10%，則我們預(yù)計(jì)，軍力完全復(fù)原的時(shí)間是15年，費(fèi)用需求在2 500億~3 750億美元之間。［26］伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后才著手軍事裝備的維護(hù)及更新不是一個(gè)明智的政策選擇。不過(guò)，這種安排也有好處：它降低了戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)行費(fèi)用，使得有些費(fèi)用可以轉(zhuǎn)入一般的國(guó)防預(yù)算。空軍戰(zhàn)斗機(jī)就是一個(gè)例子：戰(zhàn)機(jī)的老化幾近空前；由于在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)事中頻繁地出機(jī)，耗損嚴(yán)重。由于頻繁執(zhí)行任務(wù)，伊拉克的飛行條件惡劣，加上戰(zhàn)機(jī)老化（現(xiàn)在?機(jī)齡是24年，2001年是21年），戰(zhàn)機(jī)的維修費(fèi)用比10年前增加了87%。［27］空軍正在設(shè)法購(gòu)置新戰(zhàn)機(jī)以降低機(jī)齡，這筆費(fèi)用約為4 000億美元，要在20年內(nèi)支付。然而這樣一來(lái)，這筆長(zhǎng)期費(fèi)用就會(huì)“喬裝打扮”成正常軍備更替?！　?/p>

將軍隊(duì)和裝備撤回國(guó)內(nèi)是另一筆必須支付的巨額開(kāi)支。這筆開(kāi)支涉及動(dòng)員部隊(duì)，運(yùn)送部隊(duì)，從服役執(zhí)勤向退伍角色的轉(zhuǎn)換，裝備、武器及軍需品的運(yùn)載等。Abrams坦克，Stryker戰(zhàn)車以及Bradley戰(zhàn)車2 000輛，其他型號(hào)的戰(zhàn)車4.3萬(wàn)輛，其中悍馬1.8萬(wàn)輛；戰(zhàn)斗機(jī)700多架；還有14萬(wàn)噸的裝備及軍需品。所有這些裝備都需要修復(fù)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備?回國(guó)后也都需要重新配置。我們估計(jì)這項(xiàng)工作的組織實(shí)施成本會(huì)超過(guò)200 億美元（假定部隊(duì)換防費(fèi)用由正常戰(zhàn)爭(zhēng)撥款解決）。