第4步 對未來的軍費進行匯總（包括直接費用和每筆預算的隱藏費用）。未來各年的戰(zhàn)事費用取決于多種因素，包括該地區(qū)配置的軍隊和軍事承包商數(shù)量，軍?行動的級別、耗損、維修及更換武器裝備的速率。即使新總統(tǒng)決策敏捷，決定迅速而有序地脫離戰(zhàn)事，那少說也需要12個月，也就是要到2009年末才可能撤離完畢。而更可能的情形是：要商議、要討論、要咨詢、要深思熟慮，而這些都需要時間，結(jié)果只能是緩撤。真實地評估戰(zhàn)爭費用，不僅應當將5年之內(nèi)美國軍事行動的費用考慮進來，還應當包括部隊與設(shè)備撤離歸國的費用，以及留駐一少部分維和部隊的費用。我們將在第2章詳細地解釋這些依據(jù)官方方案所得出的估計。校正了通脹因素以及考慮了貨幣時間價值之后，才能得到預期的折現(xiàn)費用總額，這就是以2007年?元價格計算得出的戰(zhàn)爭總成本。

第5步 將歸國士兵的傷殘及醫(yī)療費用加總，含現(xiàn)期及未來兩部分。向作戰(zhàn)士兵提供傷殘撫恤及醫(yī)療費用，為時最長，負擔也最重。到現(xiàn)在為止，赴伊拉克作戰(zhàn)的軍人已經(jīng)超過160萬，這些人歸國后至少在兩年內(nèi)有資格享受醫(yī)療服務待遇。第一次海灣戰(zhàn)爭時約有39%的軍人領(lǐng)取到傷殘撫恤。從現(xiàn)在已經(jīng)登記在冊的人數(shù)看，我們預計，有資格領(lǐng)取傷殘撫恤的人數(shù)比率至少與第一次海灣戰(zhàn)爭持平。這筆費用是這場戰(zhàn)爭的“期票”（promissory notes），增加了我們必須履行的債務。我們把這筆債務列入賬單，與企業(yè)把長期債務（如養(yǎng)?金）列入資產(chǎn)負債表如出一轍。

第6步 將恢復戰(zhàn)力、補充裝備以及維修超常服役設(shè)施等未來費用加總。我們在前面已經(jīng)計算了重置及添置軍火的費用、零部件費用、損耗且即刻更新的裝備費用等。但我們的裝備和設(shè)施維修及更新的速度要低于其耗損的速度。耗損的裝備需要修復，戰(zhàn)損的武器需要升級，即所稱的“重置”過程，這也是一筆不菲的長期追加成本。在當前的戰(zhàn)事中，好多裝備的使用率是和平時期的10倍，但更新與耗損并未同步進行。因此，軍工企業(yè)疲于應對。我們對將戰(zhàn)力恢復到戰(zhàn)前水平的成本也做了評估，此處所稱的戰(zhàn)力適用于全部軍種和國?警衛(wèi)隊。此外，五角大樓還宣布，到2012年時美國的軍隊規(guī)模將顯著擴大，目的在于要具有應對伊拉克之外地區(qū)發(fā)生危機的能力。因此，我們把這個擴軍成本也算到伊拉克戰(zhàn)爭的賬上，時間是自在伊拉克配置軍隊之日開始算起。

第7步 將政府其他部門的預算成本加總。戰(zhàn)爭對整個政府的成本都產(chǎn)生了影響，也就是說，影響決不僅限于國防部。其中，有些部門的成本發(fā)生與向退役軍人發(fā)放撫恤金有關(guān)。因為重傷軍人有資格享受好多額外福利項目，如社會安全傷殘補貼、補貼貸款及其他福利等。 這場戰(zhàn)爭還以其他方式影響著聯(lián)邦政府的預算，而且有些影響是難以計算的：它引致能源成本飆升；同時若不發(fā)生這場戰(zhàn)事，經(jīng)濟態(tài)勢就不會像現(xiàn)在這般疲軟，這在第5章還會討論到。這些都意味著稅收收入降低了。

第5~7步計算了這場戰(zhàn)爭給聯(lián)邦政府增加的預算總成本，其中還不包括利息。

第8步將利息加總。發(fā)動戰(zhàn)爭的費用多數(shù)是借來的，我們必須本利一并償還。有三筆利息費用應予以考慮：自借貸以來已經(jīng)償還的利息；貸款已經(jīng)發(fā)生，未來必須償還的利息；未來借款尚需償付的利息。自2003年以來，利息支付占國家預算的比例已接近8%，其中，多數(shù)是為了降低赤字和平衡克林頓時期的預算而產(chǎn)生的。到2011年，戰(zhàn)費的高額借款將使利息支付在聯(lián)邦預算中占10%以上。盡管這個估算比較保守，但我們還是小心翼翼地將這筆費用剝離開來。因為很多經(jīng)濟學家認為，這筆利息不應當簡單地歸罪于戰(zhàn)爭本身，而是因為據(jù)以計算支付利息的特殊方式有問題。我們會以另外的方式——從機會成本的角度——來審視某些利息費用；像經(jīng)濟學家考慮的那樣：如果這些錢用在別處效果會如何？

接下來的第9步和第10步的任務，是將預算成本轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟成本。