在“發(fā)展”受到重視的同時,人們并沒有忘記曾經(jīng)給人類帶來災難的經(jīng)濟危機。自從第二次世界大戰(zhàn)以后,許多人一直在預言經(jīng)濟危機的到來,還有一些人在一直準備著如何應付即將來臨的經(jīng)濟危機。然而,50年過去了,經(jīng)濟不但沒有出現(xiàn)大的危機,反而呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。人們現(xiàn)在要解決的已經(jīng)不是如何解釋經(jīng)濟周期,如何避免或戰(zhàn)勝經(jīng)濟危機的問題,而是如何解釋加速增長,如何實現(xiàn)加速增長的問題。制度學派在這方面的研究雖然不斷深入,但是很難給出一個令各方都比較滿意的發(fā)展藥方,幸運之神開始又一次光顧人力資本的講壇。在那里,人們聽到了美國經(jīng)濟學家盧卡斯1988年的研究成果:按照傳統(tǒng)的周期理論,由于一般產(chǎn)品的投入具有邊際收益遞減的特點,就像在高速公路行駛的汽車就會在汽車增加到一定程度時出現(xiàn)減速的現(xiàn)象,當減速的汽車越來越多,而后面的汽車也不得不減速的時候,這種積累效應就開始引發(fā)我們所說的經(jīng)濟衰退或經(jīng)濟危機。人力資本的投入則具有邊際收益遞增的特點,因此當高速公路行駛的汽車要減速的時候,人力資本從中增加了速度,增加的速度超過了減少的速度,于是出現(xiàn)經(jīng)濟加速增長的可能。
經(jīng)濟加速發(fā)展,向致力于共同發(fā)展的人們提出了一個新問題:既然發(fā)達國家與落后國家都在加速發(fā)展,會不會出現(xiàn)發(fā)達國家與落后國家的差距不斷擴大,落后國家永遠也不可能接近發(fā)達國家的發(fā)展水平?這是一個十分重要的問題,因為在此之前人們似乎普遍相信,由于落后國家基礎差,起步低,因此其增長的加速度肯定遠遠高于發(fā)達國家,當它發(fā)展到接近發(fā)達國家的水平時,可能會出現(xiàn)一個較長的“平原”階段,以后再想縮短與發(fā)達國家之間的差距就變得十分困難。所以,認為落后國家與發(fā)達國家之間的差距在相當長一段時間肯定會逐漸縮小,似乎是一個不言自明的道理。但是,隨著時間的推移,人們越來越多地注意到,在整個世界都在加速發(fā)展的同時,發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距在不斷擴大,與上述不言自明的道理似乎越來越不相符。這對于實現(xiàn)落后國家的振興大業(yè),無疑提出了嚴峻的挑戰(zhàn),如何縮小落后國家與發(fā)達國家之間的差距,逐漸成為經(jīng)濟研究的又一個重點。
人們不久便發(fā)現(xiàn),要縮短這種差距,首先必須找出這種差距形成的原因,一批著名學者的主要成果也正是在尋找這種差距的成因時取得的,包括較早關注并認真研究這一問題的美國經(jīng)濟學家劉易斯。他比同時代的其他學者更早地認識到,第二次世界大戰(zhàn)以后,世界發(fā)達國家與落后國家的差距大大拉開了,后起的國家面臨越來越嚴峻的競爭環(huán)境。那么,為什么發(fā)達國家越走越快,而落后國家卻相對來說越走越慢呢?為了回答這一問題,他對南美、亞非地區(qū)的一些國家進行了長期考察,積累了大量的有關各國經(jīng)濟、政治、文化等方面的資料,并把這些考察結果與美國等發(fā)達國家進行系統(tǒng)深入的比較分析。這些比較分析逐漸使他認識到,落后國家之所以越來越落后,是因為它僅有的少量資本,并沒有有效地變成生產(chǎn)性投資,從而導致生產(chǎn)性投資嚴重不足。由于提高生產(chǎn)性投資是提高經(jīng)濟增長的最有效的方法,因此生產(chǎn)性投資嚴重不足自然會帶來的一個致命后果,就是使落后的國家越來越落后,與發(fā)達國家之間的差距越來越大。
產(chǎn)出較少,政治力量過于強大,固然是導致落后國家生產(chǎn)性投資不足的重要原因,但遠遠不是唯一的原因。人們的勞動成果得不到有效保護,是導致這種情況的第二個原因。劉易斯注意到,許多落后國家都不注重保護私人的勞動成果,他們辛苦獲得的財產(chǎn)很容易被剝奪,因此他十分強調對人們努力的成果加以保護的重要性:“如果說保護公共資產(chǎn)免為私人濫用是必要的,那么保護私人資產(chǎn)免為公眾濫用同樣是必要的。維護法律與秩序是經(jīng)濟增長的首要條件之一,許多社會衰落下去,就是因為國家不愿意或者過于軟弱而無法保護資產(chǎn)的所有者免遭土匪或暴徒的劫奪”。[32]這在當今社會,又有了新的表現(xiàn)形式,許多落后國家容易出現(xiàn)行賄、受賄現(xiàn)象,就是一個很好的例子。之所以存在普遍的行賄、受賄現(xiàn)象,是因為這些行賄者希望得到那些不該得到的社會財產(chǎn),并相信通過行賄可以得到這些財產(chǎn)。行賄、受賄現(xiàn)象的存在,說明社會上一些成員的勞動成果在被他人非法占有、使用。這種現(xiàn)象的普遍程度越高,數(shù)額越大,說明國家對于私人勞動成果保護的程度越低。
第三個原因,就是回報不足。自從進入20世紀以來,尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。一個國家必須為那些從事創(chuàng)新的人提供一個良好的可以獲得充足回報的環(huán)境,這樣才能使以創(chuàng)新為先導的經(jīng)濟增長成為可能。而在許多落后國家并不鼓勵創(chuàng)新,甚至會扼殺創(chuàng)新,因為他們不希望看到其他人通過創(chuàng)新獲得巨額的收入,因為這些巨額收入將打破落后的社會平均主義的傳統(tǒng),使得其他人感到不滿甚至反感。他們不是希望通過努力追趕那些先進者,不論是知識技能方面,還是通過誠實的勞動獲得收入方面,而是希望通過扼制的方式去消滅那些先進者,去剝奪那些先進者獲得的、超過他們認可的部分。這些“心理不平衡者”,常常使那些潛在的投資者無利可圖,這就要求國家學會重視冒險事業(yè),尊重和保護冒險者在冒險中獲得的利益,從而使創(chuàng)新事業(yè)有利可圖。[33]
第四個原因,就是國民的專業(yè)技能偏低。生產(chǎn)性投資能否獲得足夠的回報,關鍵還是看它能否創(chuàng)造出具有世界競爭力的產(chǎn)品,而這些產(chǎn)品則是由廣大勞動者創(chuàng)造的,因此國家能否培養(yǎng)出大批的勞動者,尤其是擁有專業(yè)技能的勞動者,是一個至關重要的因素。一個國家能否通過生產(chǎn)性投資實現(xiàn)富裕,最終還要依靠這些勞動者的工作效率而不是勤勞程度,因為沒有效率的勤勞不能解決任何問題。而要提高工作效率,就要發(fā)展技術,提高勞動者技術水平和資本集約程度。
早在150多年以前,德國經(jīng)濟學家、歷史學家弗里德里希·李斯特在思考如何使自己的國家追上先進國家時就曾指出,如果聽任自由貿易,將永遠陷于落后的農業(yè)國地位,后起國家不應只顧眼前利益去追求暫時的價值增長,而應著重培育和發(fā)展本國的生產(chǎn)力,這樣才能最后爭得與先進國家平等的地位。所以有時需要忍受暫時的犧牲,把全國分裂的小市場聯(lián)合成統(tǒng)一、競爭的大市場,以給本國民族工業(yè)提供發(fā)展的廣闊空間。[34]
再往前追溯一百年左右,亞當·斯密曾給當時工業(yè)比較落后的中國開出過這樣的藥方:“中國幅員是那么廣大,居民是那么多,氣候各種各樣,因此各地方有各種各樣的產(chǎn)物,各省間的水運交通,大部分又是極其便利,所以單單這個廣大的國內市場,就夠支持很大的制造業(yè),并且容許很可觀的分工程度。就面積而言,中國的國內市場,也許并不小于全歐洲各國的市場。假設能在國內市場之外,再加上世界其余各地的國外市場,那么更廣大的國外貿易,必能大大增加中國制造品,大大改進其制造業(yè)的生產(chǎn)力。如果這種國外貿易,有大部分由中國經(jīng)營,則尤有這種結果。通過更廣泛的航行,中國人自會學得外國所用各種機械的使用術與建造術,以及世界其他各國技術上、產(chǎn)業(yè)上其他各種改良。但在今日中國的情況下,他們除了模仿他們的鄰國日本以外,卻幾乎沒有機會模仿其他外國的先例,來改良他們自己?!保?5]在亞當·斯密看來,中國幅員遼闊是一個很大的優(yōu)勢,發(fā)揮這一優(yōu)勢是中國發(fā)展的希望所在。[36]