但是，渣甸前來(lái)廣州的那一年（1802）年初，東印度公司在評(píng)估這個(gè)禁令的實(shí)際效果時(shí)認(rèn)為：禁煙令在內(nèi)河有效，但它的力量不能到達(dá)澳門(mén)。澳門(mén)葡萄牙人大規(guī)模從事鴉片買(mǎi)賣(mài)，從未中斷過(guò)，“該處（澳門(mén)）是我們（東印度公司）獲取現(xiàn)款并向孟加拉國(guó)簽發(fā)票據(jù)的主要來(lái)源”。

同年3月29日，東印度公司在一份報(bào)告中講述當(dāng)時(shí)中國(guó)的鴉片貿(mào)易情況時(shí)說(shuō)道：“盡管中國(guó)政府下達(dá)了禁煙令，但鴉片的消費(fèi)量無(wú)疑是在大增。大概15年前，每年的進(jìn)口量約為2 000箱，從那時(shí)起，如果價(jià)格適中，有好幾次曾達(dá)到4 000箱。但由于（在印度）減少了種植，同時(shí)在加爾各答限制了銷售，其結(jié)果是使孟加拉國(guó)的頭道販子以及中國(guó)的消費(fèi)者都感到價(jià)格太高。這樣，中國(guó)的鴉片銷量就減為3 000箱，這個(gè)數(shù)量可以認(rèn)做是當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)的需求額。”

清政府的禁煙令，并沒(méi)有起到理想的效果，隨著地方官員的更換而在執(zhí)行過(guò)程中大打折扣。東印度公司廣州管理委員會(huì)在一份報(bào)告中寫(xiě)道：1799年的禁煙令“只不過(guò)是重述早已實(shí)行的命令，由一位剛上任而有良心的嚴(yán)厲的官員公布，他希望國(guó)人不再陷于吸食這種有害的麻醉品的惡果……這個(gè)法令的實(shí)效隨立法者遷調(diào)而終止，自從他離開(kāi)后，售賣(mài)這種貨物就毫不困難，正如他未到任之前一樣”。

正在這里從事鴉片貿(mào)易的比爾兄弟，一定給了渣甸非常深刻的印象。正是鴉片生意，成了渣甸日后揚(yáng)名立萬(wàn)的制勝武器。