機制的轉變，加快推進生產要素市場化的進程，充分發(fā)揮市場在資源配置當中的基礎性作用。

要抑制對生產要素過度需求引發(fā)的生產，最有效的方法是改變資源定價機制、加快形成土地等生產要素的市場，由市場來決定生產要素價格；同時要完善經濟發(fā)展方針，轉變財政政策和制度。今年應當不失時機地征收資源稅改革，主要方向是擴大征稅范圍、提高征稅率。征稅方式由目前的存量計征改為存價計征。按照稅率3%的存價計征，我國原油稅改革后，存價計征將是存量計征的5倍左右，這樣可以大大促進資源的節(jié)約、環(huán)境的保護。

其次是要注重節(jié)能產品的開發(fā)。比如現(xiàn)在的污水處理標準還是16年以前的，脫水率要達到80%，現(xiàn)在的技術水平已經達到55%了，但標準還沒有修改，因此這樣就鼓勵了浪費。

最近我看到了政協(xié)的賈慶林主席關于表彰非公有制經濟人士的講話。他講到，現(xiàn)在65%的技術創(chuàng)新、75%的專利、80%的新產品由非公有制經濟來實現(xiàn)。拿華為公司來說，它已經加入到一百多個國際標準組織中，申請專利39000多件；2009年，華為公司實現(xiàn)的銷售收入達到215億美元，占全球通信市場整體份額的20%，是全球第二大移動設備供應商，成為擁有自主知識產權、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，而且跨入了（世界）500強。

我們有幾個加入了世界500強的企業(yè)？大多數(shù)都是國有的，政府沒有投入一分錢的華為靠自主創(chuàng)新（實現(xiàn)了）。

剛才說了幾個數(shù)字，國有的往往還不如非公有制的。因為體制性原因，政府官員任命企業(yè)，都是有期限的，是短期行為，他在任期間主要考慮短期項目，研發(fā)新產品需要七八年時間，在他任期內就不考慮，這是和體制原因聯(lián)系在一起的。

二是加快以政府轉型為主線的行政管理體制改革。從改革的立場來看，我國發(fā)展方式轉型的主要挑戰(zhàn)不在于經濟社會本身，而在于政府的決策和政府的轉型，要推進投資體制改革和政府職能轉變，消除政府擴張投資的沖動，增強其公共服務的功能。在當前干部考核的體制和財政體制下，地方政府的行為更局限于追求任期內的政績，特別是經濟增長指標，很少考慮下一屆政府的事情，難以從根本上解決投資率過高的問題。所以解決的辦法還是靠改革，加快政府的職能轉變，積極推進政府從全能型政府、管制性政府向有限政府、服務型政府、法制政府轉變。

把政府職能轉到以提高公共服務為主的管道上來，創(chuàng)造有利于經濟發(fā)展轉變的制度環(huán)境，轉變經濟發(fā)展方式最后要落實到企業(yè)，所以現(xiàn)在全國各地都在貫徹中央工作會議精神。我最近去廣東，廣東專門開了十屆六中全會，廣東書記汪洋同志提出，要把轉變經濟增長方式作為經濟工作的頭號工作，要把自主創(chuàng)新作為轉變經濟發(fā)展方式的核心推動力。

企業(yè)是自主創(chuàng)新的最佳主角，政府要當好自主創(chuàng)新的導演，盡心盡力地解決主角演出所需要的服務，就像演出中解決燈光的問題。主角是企業(yè)，政府要為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境。

三是加快以適應社會公共需求轉型為主的社會體制改革，保障和改善民生是我們發(fā)展經濟的最終目的，也是推動經濟發(fā)展方式的重大舉措。我國已經從私人產品短缺時代進入到公共產品短缺的時代，未來幾年社會體制改革要著眼于實現(xiàn)基本公共服務均等化，擴大國內消費需求，特別是（以）增加居民消費需求作為重點，增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配制度改革，增強居民，特別是低收入群眾的消費能力，就要努力擴大就業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，要注重通過城鄉(xiāng)基本公共服務均等化來開啟農村市場，要依靠結構性的改革。通過政策創(chuàng)新、體制改革、制度安排和機制建設穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，破解城鄉(xiāng)二元結構，保證城鄉(xiāng)一體化不斷取得實質性的進展。

四是加快以適應低碳經濟發(fā)展為目標的全方位的改革。低碳經濟是我國經濟發(fā)展的必由之路，發(fā)展低碳經濟是轉變