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“新國有化”的危險(2)

陳志武說中國經(jīng)濟 作者:陳志武


資產(chǎn)性收入呢?即使不考慮土地收入,不考慮地方國有企業(yè)的收入,僅央企去年的利潤就為9 800億元,分到13億人頭上,這又多了753元。每戶五口人家每年又多了3 765元!

但是,我們知道,這每家每年可以有的33 765元的資產(chǎn)增值和收入是可以想像,但因為是國有而拿不到手,更是無法由私人花的。任何一個正常的中國人都不會說,“因為這些國有資產(chǎn)增值、國有土地增值了,所以按照全民所有的概念,我也有一份,所以今天我可以多花些錢,我今年可以多花些錢了”,沒有一個正常的中國人會這么想。因為大家知道,在國有制之下,這些資產(chǎn)的升值、土地的升值,跟自己可以花的錢沒有關(guān)系。這就是為什么只要國有制、公有制在中國經(jīng)濟中唱主角,經(jīng)濟增長所能帶來的內(nèi)需就遠(yuǎn)低于本來可以有的水平,未來的增長還必須依賴出口市場。私有制之下,資產(chǎn)增值和資產(chǎn)收入可以轉(zhuǎn)變成新的內(nèi)需增長,而在國有制之下,這鏈條就給卡住了。

問:國內(nèi)比較流行的一種說法是,國有企業(yè)應(yīng)該通過增加分紅的方式,把國有企業(yè)掌握的資源減少,多少可以避免“第二次國有化”越來越強化的趨勢。您是怎么看待這個說法的?

陳志武:這有一定的道理。因為把更多的錢從中石油、中石化、中移動這些企業(yè)轉(zhuǎn)移到財政部,至少可以限制這些企業(yè)在許多相關(guān)、不相關(guān)行業(yè)里盲目擴張,去搶占本來屬于民間的收入增長機會。但這樣做從根本上不解決問題,把國有企業(yè)的收入通過分紅轉(zhuǎn)移到財政部,財政部怎么花?用什么機制去監(jiān)督它?這種分紅并沒有把任何一分錢分到中國公民的手里,對內(nèi)需沒有影響,是換湯不換藥。財政部不是沒錢花,去年的財政收入就漲了31%,到51萬億元,他們的錢太多,而老百姓的錢太少。所以,最好的辦法是將公有土地和國有資產(chǎn)全部私有化,把這些財產(chǎn)權(quán)分回給中國公民,讓他們不只從勞動收入中分享到改革開放的成果,而且能從資產(chǎn)增值和資產(chǎn)收入中分享到好處,這樣才能糾正目前“國家越來越富、民眾相對越窮”,內(nèi)需增長不足的局面。

問:關(guān)于私有化的問題,恐怕不只是認(rèn)識上有障礙。在經(jīng)濟快速增長的時候,要想決策層進(jìn)行私有化改革,是否能行得通?

陳志武:為了中國的長久持續(xù)發(fā)展,這種改革是十分必要的。實際上,現(xiàn)在的壓力或說進(jìn)行這種私有化的必要性已經(jīng)很高。

第一,由于美國次級按揭貸款問題可能使美國和全球經(jīng)濟出現(xiàn)滯脹或者蕭條,這對高度依賴出口市場的中國經(jīng)濟會有較大的負(fù)面影響。為了保證國內(nèi)的就業(yè)和收入增長,必須想法刺激內(nèi)需的增長。就像1998年的住房市場化改革和住房按揭貸款的推出從根本上刺激中國經(jīng)濟增長,使中國從亞洲金融危機中順利地走出來,這次,如果能將國有資產(chǎn)私有化分到老百姓個人,必將刺激中國經(jīng)濟的內(nèi)需,也將進(jìn)一步帶動新的產(chǎn)業(yè)高潮。

第二,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必須轉(zhuǎn)型,重型制造業(yè)太重,服務(wù)業(yè)太輕。以前蘇聯(lián)為例,在國有計劃經(jīng)濟下,前蘇聯(lián)經(jīng)濟也曾經(jīng)增長很快,只是它增長的是制造業(yè)和軍工,而不是服務(wù)業(yè)。今天的中國還基本如此,當(dāng)資產(chǎn)增值和資產(chǎn)收入的絕大部分都屬于國家,由國有企業(yè)和政府機構(gòu)去花費時,他們當(dāng)然更喜歡看得見、摸得著的制造業(yè)和重化工業(yè)。相比之下,如果通過資產(chǎn)私有化把國有財產(chǎn)、土地還回給老百姓,資產(chǎn)增值后老百姓家庭的消費會跟著增加,他們的消費需求必然更能帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,國有經(jīng)濟支持的是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),私有經(jīng)濟支持的是另一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。誰可以決定錢怎么花,最終會決定該經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。


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