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官僚體制不利于科技進(jìn)步(2)

陳志武說中國經(jīng)濟(jì) 作者:陳志武


這幾年,很多中國的IT、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)企業(yè)到納斯達(dá)克上市,就是利用了全球化的機(jī)會,把許多年輕人的創(chuàng)造力在短期內(nèi)變成了財富。今年(2005年)8月,百度在納斯達(dá)克上市的當(dāng)天,股票價格達(dá)到了120美元,37歲的李彥宏一夜之間成了擁有9億美元的富翁。不僅如此,百度員工中身價達(dá)到1億美元的有7個,1 000萬美元的有一百多個,而這些人中,很多都是5年前才大學(xué)畢業(yè)的年輕人。媒體對這些案例的廣泛報道,會激發(fā)很多年輕人對科技的興趣,讓他們每個人都意識到通過創(chuàng)新自己也可以是下一個李彥宏,創(chuàng)建下一個百度。美國的蓋茨28歲時就成為幾十億美元的富翁,還有戴爾等。因為股市創(chuàng)就的李彥宏、蓋茨這類故事在過去150年的美國社會已經(jīng)有成千上萬個,你能想像其示范效果對美國創(chuàng)新文化的意義嗎?股市對實現(xiàn)財富速度的加快,其能力真是令人激動!

事實上,由于中國IT行業(yè)通過到美國上市創(chuàng)造了一個個財富神話,這已經(jīng)使該行業(yè)的創(chuàng)新活力為中國各行業(yè)之首。金融全球化的效果之一是把美國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)文化帶入了中國。

問:那么,對照國內(nèi)的情況,在您看來,中國目前的科技體制存在著哪些問題?

陳志武:中國自然科學(xué)獎曾經(jīng)連續(xù)4屆一等獎空缺,國家技術(shù)發(fā)明一等獎也曾經(jīng)連續(xù)6年空缺。這說明國內(nèi)的科學(xué)研究缺少原始創(chuàng)新,缺少知識產(chǎn)權(quán)的重大發(fā)現(xiàn)。這中間的問題很多,歸納下來主要有這樣一些原因:

科技管理、科技研究的行政化問題。政府對科技的管理體制基本是用各種計劃,從最上游的基礎(chǔ)研究如“973計劃”到高技術(shù)發(fā)展計劃“863”,到下游的“星火計劃”,政府對科技活動的操縱能力空前提高,但管理手段非常傳統(tǒng),計劃色彩相當(dāng)濃厚,最主要的表現(xiàn)就是“立項——申請——研究——報獎——評獎”這樣一個過程??萍脊芾淼男姓瘑栴},決定了人才的評價、選拔、流動都被一些行政人員把持,科研機(jī)構(gòu)普通的行政人員,應(yīng)該是給專業(yè)人員做輔助工作的,卻常常能領(lǐng)導(dǎo)和指揮專家。各機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財務(wù)人員,本來只是執(zhí)行專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的,卻審批甚至決定專業(yè)部門的一些具體項目經(jīng)費。財務(wù)人員對科技經(jīng)費的影響,就變成了對科技方向的影響。我們知道,世界上沒有任何重大發(fā)明是由行政官員計劃出來的,計劃和創(chuàng)新本身就是互相矛盾的兩件事,能夠計劃出來的肯定就沒有創(chuàng)新。

其次就是國有企業(yè)和國有單位的性質(zhì)。目前還主要依賴國有單位、國有企業(yè)做科研創(chuàng)新,過去幾十年的經(jīng)驗告訴我們這不會有出路。一方面,國有單位缺乏足夠的激勵。另一方面,即使國有單位創(chuàng)造了新技術(shù),它們也不會像百度、新浪那樣去打開創(chuàng)新后的市場。

對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)欠缺。一個人辛辛苦苦做出來一項發(fā)明創(chuàng)造,很輕易地就被人仿冒、偽造,這種行為還往往得不到懲罰,結(jié)果必然挫傷人們進(jìn)行科學(xué)研究的積極性。

對私有財產(chǎn)的保護(hù)仍然不可靠。私人財產(chǎn)神圣不可侵犯還沒有成為政府和全社會的共識,擁有財富的人對未來的預(yù)期不明確,往往沒有長遠(yuǎn)的打算和進(jìn)行長期投入的愿望。

資本市場不發(fā)達(dá)。國內(nèi)的股票市場的作用很大程度上是為國有企業(yè)解困的,所以在深交所、上交所上市的主要都是國有企業(yè)。民營公司要上市很難,批準(zhǔn)的程序非常麻煩,得到批準(zhǔn)的可能性也很小。這樣的股票市場,對創(chuàng)新文化的激發(fā)作用幾乎沒有。


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