“工業(yè)復(fù)興法”：違憲的救市方法

在一片絕望和困惑的陰影中，美國(guó)人迎來(lái)了1932年的總統(tǒng)大選。這一年，富蘭克林?羅斯福當(dāng)選為美國(guó)第32任總統(tǒng)。

這位坐在輪椅上的總統(tǒng)是美國(guó)歷史上唯一一位連任四屆的總統(tǒng)?！霸陂L(zhǎng)達(dá)12年的任期內(nèi)，他以寬厚恬適的微笑、和藹動(dòng)人的聲調(diào)和無(wú)比堅(jiān)定的信念，使備受驚駭、惶惶不安的國(guó)家重新煥發(fā)了生機(jī)，把美國(guó)人民從苦難和經(jīng)濟(jì)大蕭條中拯救了出來(lái)。他力挽狂瀾，縱觀全局，使美國(guó)變成了世界大聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)者，贏得了第二次世界大戰(zhàn)的勝利?！?/p>

1933年3月4日，烏云低垂，冷雨瀟瀟。人們靜靜地佇立在陰冷灰暗的天空下，等待新總統(tǒng)就職典禮的開(kāi)始，人們迫切地想知道這位新的總統(tǒng)將會(huì)給他們帶來(lái)什么。

羅斯福緩緩地沿著鋪著紅地毯的斜坡“走”向高高的白色講壇。他發(fā)表了充滿激情而富有戰(zhàn)斗性的演說(shuō)，他說(shuō)：“我們的國(guó)家過(guò)去經(jīng)得起考驗(yàn)，今后還會(huì)經(jīng)得起考驗(yàn)，復(fù)興起來(lái)，繁榮下去”，“然而復(fù)興并不僅僅要求改變道德觀念，祖國(guó)要求行動(dòng)起來(lái)，現(xiàn)在就行動(dòng)起來(lái)”，“對(duì)于給予我的信任，我愿意拿出時(shí)代所要求于我的勇氣和堅(jiān)貞。我決不會(huì)有負(fù)眾望”。新總統(tǒng)的決心和樂(lè)觀態(tài)度，“點(diǎn)燃了舉國(guó)同心同德的新精神之火”。

羅斯福一上任就開(kāi)始了他在競(jìng)選時(shí)所承諾的“新政”，政府立即以立法形式，從整頓金融入手，在金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)救濟(jì)等領(lǐng)域采取了一系列挽救危機(jī)的改革措施。在調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)方面, 最重要的是1933年6月16日頒布的“全國(guó)工業(yè)復(fù)興法”,又稱“產(chǎn)業(yè)復(fù)興法”。內(nèi)容包括三方面：一是由國(guó)家調(diào)節(jié)各企業(yè)主之間的關(guān)系。法案要求企業(yè)主共同制定“公平競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)”，用以規(guī)定各工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品價(jià)格、銷售范圍、工資及工時(shí)數(shù)，禁止以低于規(guī)定的價(jià)格出售產(chǎn)品，并對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量嚴(yán)格限制。二是由國(guó)家出面調(diào)整勞資關(guān)系。據(jù)法案第七條規(guī)定，雇員有權(quán)組織起來(lái)并選派代表談判和簽訂集體合同，禁止雇主強(qiáng)迫雇員加入公司工會(huì)或反對(duì)雇員加入其他工會(huì)，雇主必須遵守最高工時(shí)、最低工資和其他雇用條件。三是由國(guó)家舉辦公共工程以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高社會(huì)購(gòu)買力。此外，根據(jù)法案成立“國(guó)家復(fù)興管理局”，在政府指導(dǎo)下由雇主、雇員和消費(fèi)者共同“監(jiān)督”和“調(diào)節(jié)”生產(chǎn)。到1936年，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)接近于1929年危機(jī)爆發(fā)前的水平，失業(yè)人數(shù)比1932年減少了一半，人民生活有所改善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了初步恢復(fù)。

“工業(yè)復(fù)興法”重整企業(yè)和市場(chǎng)秩序，為企業(yè)復(fù)興奠定了基礎(chǔ)，但在美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)后，美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)中的一些人卻因其對(duì)雇員的保護(hù)而斥責(zé)它具有社會(huì)主義傾向。

1935年5月27日，美國(guó)最高法院裁決“工業(yè)復(fù)興法”違憲。

羅斯福新政挽救了危機(jī)中的美國(guó)，使國(guó)家走出危機(jī)，重燃復(fù)興希望。羅斯福新政也是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一次提升，他告訴人們自由放任的資本主義制度必須要加強(qiáng)政府的干預(yù)。從這一點(diǎn)上說(shuō)，羅斯福新政最偉大的意義是使資本主義發(fā)展到了一個(gè)新的階段。

1945年4月12日，富蘭克林?羅斯福突患腦溢血與世長(zhǎng)辭。在臨終那一天，他寫下了這樣一句話：“唯一阻礙我們實(shí)現(xiàn)明天目標(biāo)的就是對(duì)今天的憂慮，讓我們懷著堅(jiān)強(qiáng)而積極的信心奮勇前進(jìn)吧！”