對(duì)于這位總統(tǒng)，美國(guó)人民給予了他崇高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為他是最偉大的總統(tǒng)之一，新切地稱(chēng)他為“坐在輪椅上的船長(zhǎng)”。

用政府主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系挽救市場(chǎng)中的企業(yè)

第二次世界大戰(zhàn)后的五六十年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了一個(gè)被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)之為“黃金時(shí)代”的時(shí)期。美國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值經(jīng)過(guò)“黃金時(shí)代”的發(fā)展，從1961年的5233億美元增長(zhǎng)到了1971年的10634億美元。而這一切的基礎(chǔ)則是美國(guó)政府主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系。

1945年，美國(guó)科學(xué)研究發(fā)展局局長(zhǎng)萬(wàn)尼瓦爾?布什向杜魯門(mén)總統(tǒng)呈送了一份名為“科學(xué)：無(wú)盡的前沿”的研究報(bào)告。該報(bào)告鮮明地指出：人民健康、國(guó)家安全和公共福利需要科學(xué)進(jìn)步和新的科學(xué)知識(shí)；聯(lián)邦政府應(yīng)該承擔(dān)新的責(zé)任，對(duì)科學(xué)進(jìn)行強(qiáng)大投資，促進(jìn)產(chǎn)生新的科學(xué)知識(shí)和培訓(xùn)青年人的科學(xué)才能，建立一種可以保障穩(wěn)定的長(zhǎng)期計(jì)劃，維護(hù)探索自由的新的支持機(jī)構(gòu)――國(guó)家研究基金會(huì)。這份報(bào)告成為美國(guó)政府支持科技發(fā)展的思想源泉，奠定了美國(guó)現(xiàn)代科技政策的基礎(chǔ)。1945年9月6日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)在這份報(bào)告的基礎(chǔ)上，向國(guó)會(huì)遞交了“21點(diǎn)戰(zhàn)后復(fù)興計(jì)劃”。杜魯門(mén)向世界公開(kāi)表明：“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以在當(dāng)今世界上維持領(lǐng)先地位，除非它充分開(kāi)發(fā)了它的科學(xué)技術(shù)資源?！泵绹?guó)從此把發(fā)展高科技放在了重要的戰(zhàn)略地位來(lái)考慮，而且從未放棄。

與其他大國(guó)不同，美國(guó)構(gòu)建起了非常有生命力的創(chuàng)新體系。美國(guó)創(chuàng)新體系的主體是企業(yè)、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府等，不同的行為主體承擔(dān)著不同的創(chuàng)新任務(wù)。企業(yè)是應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)中心，全美上萬(wàn)家企業(yè)有研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，其中100家大企業(yè)的研究工作量占整個(gè)產(chǎn)業(yè)界的絕大部分，雇用著約300萬(wàn)科技人員，占全國(guó)科技人員的60％～70％。每年投入的科研資金達(dá)1000多億美元，占全國(guó)科研開(kāi)支的70％左右。美國(guó)政府很少支持生產(chǎn)工藝的研究，而是著力支持基礎(chǔ)研究，尤其是那種短期內(nèi)成果不確定的基礎(chǔ)研究。除了國(guó)防、國(guó)土安全和農(nóng)業(yè)外，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并不是政府的主要職責(zé)。政府的主要職責(zé)是支持知識(shí)生產(chǎn)尤其是戰(zhàn)略性研發(fā)，以政策和計(jì)劃引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立科技基礎(chǔ)設(shè)施和制度，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。美國(guó)的大學(xué)則作為企業(yè)的技術(shù)源，生產(chǎn)和傳播知識(shí)。政府、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)形成固定的合作伙伴關(guān)系，又叫三螺旋關(guān)系。在這種三螺旋關(guān)系中，政府起了關(guān)鍵作用，他們一邊為創(chuàng)新提供資金和優(yōu)惠政策，一邊制定成果轉(zhuǎn)換政策，加速科研成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。這種方式不僅催生了世界一流的大學(xué)和公司，而且也鞏固了美國(guó)作為世界第一科技大國(guó)的地位。

支撐美國(guó)創(chuàng)新體系運(yùn)轉(zhuǎn)的是美國(guó)政府龐大的科研經(jīng)費(fèi)投入。二戰(zhàn)后，美國(guó)政府科研經(jīng)費(fèi)投入不論是總量還是其占GDP的比重一直都位居世界前列，且呈逐年平穩(wěn)遞增的趨勢(shì)。美國(guó)政府的科研投入占GDP的比重，從1955年的上升到1986年的，自1990年以后科研投入比例一直在3%以上。美國(guó)政府以大量商業(yè)合同的方式，向企業(yè)直接投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)。目前，產(chǎn)業(yè)界的研究經(jīng)費(fèi)有12%來(lái)自聯(lián)邦政府，其中大部分都是通過(guò)商業(yè)合同的形式提供的。1950年，美國(guó)聯(lián)邦政府的科研經(jīng)費(fèi)為27 億美元，其中，14億美元支付給了企業(yè)。到1997年，美國(guó)政府投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為2000億美元，超過(guò)了日、德、法、英研發(fā)支出的總和。