三、建立完善國有企業(yè)內(nèi)部控制體系是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需要建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度是當(dāng)前我國國有企業(yè)改革的重心。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵就是要有一套健全有效、管理科學(xué)、行為規(guī)范的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系及責(zé)任制度，強(qiáng)化經(jīng)營管理行為，從而使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體。內(nèi)部控制機(jī)制的內(nèi)核是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度“管理科學(xué)”目標(biāo)的重要內(nèi)容和“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確”目標(biāo)的重要保證。如果缺少了內(nèi)部控制的制約與控制，現(xiàn)代企業(yè)制度中的“管理科學(xué)”目標(biāo)則難以實(shí)現(xiàn)。如一些國有企業(yè)在重大經(jīng)營決策、重大財(cái)務(wù)活動(dòng)等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)重大購銷業(yè)務(wù)、投資與融資、大額資金借貸和大筆現(xiàn)金支付、資產(chǎn)調(diào)整、長期工程合同簽訂等方面缺少必要的約束制度，導(dǎo)致企業(yè)亂投資、亂擔(dān)保、亂拆借等行為時(shí)有發(fā)生，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。加之一些企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的責(zé)任追究制度，對(duì)于這些行為導(dǎo)致的重大資產(chǎn)損失沒有嚴(yán)加追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而導(dǎo)致亂投資、亂擔(dān)保等行為屢禁不止，與“管理科學(xué)”的目標(biāo)產(chǎn)生巨大差距。為此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，必須要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的內(nèi)部控制機(jī)制，以保證現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

四、建立完善國有企業(yè)內(nèi)部控制體系是鞏固改革成果、提高國有企業(yè)效益與效率的需要深化企業(yè)改革、加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，始終是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)。在前幾年改革的基礎(chǔ)上，鞏固改革成果，進(jìn)一步深化企業(yè)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)營效率的任務(wù)仍然相當(dāng)重。內(nèi)部控制機(jī)制是一系列制度、程序、流程的結(jié)合體，能夠促使企業(yè)通過內(nèi)部控制機(jī)制的建立，將管理理念與治理結(jié)構(gòu)等方面的進(jìn)步以制度的方式固化下來，鞏固改革成果。同時(shí)，內(nèi)部控制的首要目標(biāo)是提高企業(yè)運(yùn)營效率和效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，具有協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外關(guān)系、明確職責(zé)分工、保護(hù)資產(chǎn)的安全與信息完整可靠等方面的主要功能，能夠從企業(yè)內(nèi)部著手，促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營，規(guī)范運(yùn)作，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，提升企業(yè)的整體管理水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行效率。

五、建立完善國有企業(yè)內(nèi)部控制體系是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、保證國有資產(chǎn)安全的需要國有企業(yè)歸屬于全體人民，全體人民如何了解企業(yè)經(jīng)營者是否正確履行受托經(jīng)營的責(zé)任，國有企業(yè)是否健康持續(xù)的發(fā)展，真實(shí)、可靠、完整的會(huì)計(jì)信息是最基本的評(píng)價(jià)依據(jù)，由此可見企業(yè)的會(huì)計(jì)信息的重要性。特別是一些上市公司，企業(yè)的所有者、債權(quán)人、政府等利益相關(guān)者對(duì)其會(huì)計(jì)信息則更為關(guān)注。內(nèi)部控制體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是會(huì)計(jì)控制，并通過會(huì)計(jì)與出納崗位分離、會(huì)計(jì)稽核、規(guī)范的核算流程等控制手段以提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。近些年，隨著國資委的組建和對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的加強(qiáng)，國有企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有了顯著提高，但是仍有一些國有企業(yè)內(nèi)部控制不健全，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，未能按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，存在賬外賬、小金庫、合并范圍不完整、長期投資未按規(guī)定方法進(jìn)行核算、以減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)利潤等會(huì)計(jì)核算問題，更有甚者是一些人利用企業(yè)內(nèi)部控制的缺失，以各種途徑侵吞公款，中飽私囊，損害企業(yè)利益，造成國有資產(chǎn)流失。因此，必須盡快建立完善的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，以規(guī)范企業(yè)的行為，提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全，提高國有資產(chǎn)的保值增值能力，從制度上遏制各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

六、建立完善國有企業(yè)內(nèi)部控制體系是推動(dòng)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要在事物的發(fā)展進(jìn)程中，內(nèi)因是主導(dǎo)事務(wù)發(fā)展的主要因素。在推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做大、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，建立并完善企業(yè)內(nèi)部控制體系、提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，是企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)因和基礎(chǔ)，也是決定因素。首先，建立完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系，是企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)得到有效執(zhí)行的保障，有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和在未來市場中核心競爭力的形成。其次，建立完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系，有利于企業(yè)的經(jīng)營管理符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，避免與政策層面的沖突，更好的適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境，平穩(wěn)發(fā)展。第三，建立完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系，通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度等的執(zhí)行，通過對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的梳理和控制，有利于企業(yè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，分析并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，最后對(duì)癥下藥，有效地解決各種風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中，保障國有企業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，需要通過推動(dòng)國有企業(yè)建立并完善內(nèi)部控制體系，在國有企業(yè)內(nèi)部形成一種自我檢測、自我監(jiān)督、自我調(diào)整、自我發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制。