城市，最直觀地展示著中國經(jīng)濟近年來高速發(fā)展的軌跡。我國的城市化水平，從1978年的17.9％，提高到2009年的45％。這個過程，英國用了120年，美國用了80年，日本用了30多年，中國只用了22年。

城市化席卷著中國，據(jù)統(tǒng)計，全國有183個城市在規(guī)劃和建設(shè)中把自己定位成現(xiàn)代化國際大都市。大廣場、大馬路、大建筑等一系列建設(shè)項目，助推起一浪高過一浪的造城運動。然而，大量占用土地、大范圍拆遷的粗放城市化，遠(yuǎn)離國情、遠(yuǎn)離民心、遠(yuǎn)離可持續(xù)發(fā)展，“政府叫好，百姓埋怨”的城市發(fā)展進程，面臨種種挑戰(zhàn)。

● 深入采訪

小李：歡迎各位嘉賓蒞臨鄭東新區(qū)，我們面前的就是實景沙盤……

記者：這是講解員小李今天接待的第三撥客人了，據(jù)說，每年來鄭州市鄭東新區(qū)參觀的全國縣級以上政府參觀團超過1 000個。

李勝利：我是濟南市歷城區(qū)委書記李勝利，8年時間鄭東新區(qū)建設(shè)的速度和質(zhì)量，都非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。據(jù)當(dāng)?shù)卣榻B，建設(shè)鄭東新區(qū)是為把鄭州建設(shè)成為國家區(qū)域性中心城市而采取的重要舉措，規(guī)劃范圍150平方公里，包括中央商務(wù)區(qū)、商住物流區(qū)、龍湖區(qū)等。記者:這里就是鄭東新區(qū)CBD中心的如意湖，這是一個圓形的建筑區(qū)，周圍環(huán)繞的是30多棟高層住宅和寫字樓。除了氣派和時尚，一個最大的感覺就是——樓很多，人很少。

現(xiàn)在是下午兩點半，我掐著表數(shù)了一下，整整一分鐘內(nèi)從我面前的雙向十車道的馬路上開過的車，不超過20輛。如意湖邊的大型停車場可以停放1 500輛汽車，可現(xiàn)在每天停在這里的汽車只有七八輛左右。

在鄭州開了15年出租車的郭師傅最不愿意到這兒來拉活，一個是沒人，一個是來了就轉(zhuǎn)向。

郭師傅：鄭東新區(qū)環(huán)境還不錯，就是道路規(guī)劃得不好，全是彎道轉(zhuǎn)圈路。只有乘客給指路才可以，司機到里面容易迷失方向。一到晚上車就很少，地方也大，很多人在這里練車。咱感覺不太符合國情，可能政府有自己的考慮，框架拉大一點兒對一個城市品位的提高有幫助？很多市民都知道，鄭東新區(qū)是請日本著名建筑師黑川紀(jì)章設(shè)計的。2002年設(shè)計總投資2 000多億元，而當(dāng)時鄭州全年的財政收入才50多億元。日本專家在規(guī)劃里設(shè)計了一個面積6平方公里的人工湖——龍湖，但鄭州是全國知名的嚴(yán)重缺水城市，這樣的規(guī)劃是不是符合國情？鄭州市規(guī)劃局副局長、鄭東新區(qū)管委會副主任周定友告訴記者：周定友：在我們東區(qū)就規(guī)劃了大量的綠地和水面，有人說這里一看就跟新加坡差不多，跟國外差不多。

記者：有人說日本專家給鄭東新區(qū)設(shè)計了6平方公里的龍湖，而鄭州又是嚴(yán)重缺水的城市，這樣的矛盾怎么解決？

周定友：一個城市有水才有靈氣，缺水和龍湖用水是兩個概念，并沒有把城市居民的用水拿來做龍湖。我們在做城市規(guī)劃的時候，不是為了追求形象和表面的風(fēng)光。其實不僅僅是鄭州，《環(huán)球企業(yè)家》雜志的封面文章《京津空城計》報道說，天津?qū)氎鎱^(qū)的京津新城在短短的幾年時間，就聳立起了五星級酒店、溫泉城、商業(yè)街、高爾夫球場以及數(shù)千棟歐式別墅。

而這座號稱亞洲最大的別墅之城卻門前冷落，空置率高達90%。投資上百億進行的“造城”運動，最終演變成一場“空城計”？《環(huán)球企業(yè)家》編輯商思林十分感慨。商思林：這暴露出政府造新城的問題。第一是投資拉動和需求驅(qū)動的問題。第二是開發(fā)商與地方政府的角色混淆，冀望于開發(fā)商完成城市建設(shè)，顯然不切實際。說到底，地方政府在做新城的時候應(yīng)該基于實際需求，而不是人為造城。

記者：7年前，遼寧中部一個小縣城的縣政府就拆遷了大量農(nóng)田來建新城，新建的大廣場比天安門廣場還大出2萬多平方米；人口不多的山東棗莊建起一條12車道、占地百公頃的超寬大道，一舉將“全國最寬馬路”的稱號收入名下……雖然領(lǐng)導(dǎo)對此沾沾自喜，但勞民傷財?shù)囊?guī)劃建設(shè)根本就不是老百姓想要的，甚至讓他們怨聲載道。盲目攀比、一味求大，重形象、輕實用，這樣的城市規(guī)劃在中國各地不斷上演。究其原因，是城市的管理者和經(jīng)營者沒有真正站在以人為本的立場上。城市要給人以舒適、便利、和諧的生存環(huán)境，而不是個個都要國際化、搞政績工程和花架子。城市不是用來給領(lǐng)導(dǎo)和游客看的，而是用來給老百姓生活的。說到底，雖然普通市民不是規(guī)劃專家，但他們最清楚自己想要的是什么。

● 權(quán)威聲音

王躍生，北京大學(xué)國際經(jīng)濟研究所所長。王躍生：脫離具體的國情，這個國情我想有這樣幾個方面的含義：第一個是脫離了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，沒有做到以人為本，貪大求洋；另外就是脫離了當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕攸c，每個城市都是千篇一律，原來城市所擁有的地域文化特點、傳統(tǒng)風(fēng)貌等蕩然無存；第三是地方政府不適當(dāng)?shù)挠^念，如國內(nèi)很多地方都在追求第一高的高樓、標(biāo)志性建筑、地標(biāo)工程等，完全沒有考慮到城市現(xiàn)在發(fā)展的總體水平。城市的開發(fā)也好，新區(qū)的規(guī)劃也好，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、社會的發(fā)展?fàn)顩r，特別是要根據(jù)人民群眾的要求，讓人民群眾感到舒服。楊曉鐸，經(jīng)濟之聲特約觀察員、世界城市發(fā)展大會組委會主席。楊曉鐸：現(xiàn)在我們的很多城市從外觀來看都是小香港，分不出東南西北，如果沒有一個明確的發(fā)展方向，做其他表面文章沒有任何意義，我們的很多小城鎮(zhèn)也在模仿大城市，那是錯誤的。必須符合自己當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，這是中國的國情。盲目地貪大求洋，最后我們的城市管理者自己會很被動。

● 觀點鏈接

中國城市規(guī)劃立足國情了嗎？

新華社評論員文章：城市建設(shè)規(guī)劃少，百姓生活多煩惱。一個城市猶如一部龐大的機器，機器運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，關(guān)鍵原因在于部件設(shè)計、制造粗糙，配合不協(xié)調(diào)。浪費的是建設(shè)資金，受累的是城市百姓。

《人民日報》：我們用占全世界7％的自然資源養(yǎng)活世界上20％的人口，卻用全世界50％的水泥、30％的鋼材來建設(shè)我們的城市。