國際經(jīng)驗(yàn)證明，在現(xiàn)代社會(huì)中，一個(gè)中等收入者占多數(shù)的“橄欖形”結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定性要遠(yuǎn)高于“啞鈴形”或“金字塔形”結(jié)構(gòu)。因?yàn)橹虚g階層的壯大，不但有助于緩和貧富差距造成的社會(huì)對立情緒，也有利于經(jīng)濟(jì)的均衡增長。

但有學(xué)者指出，目前中國1%的家庭掌握了超過40%的財(cái)富，統(tǒng)計(jì)顯示，2009年收入低于城鄉(xiāng)人均可支配收入的人群比例高達(dá)62%。這部分低收入人群主要在農(nóng)村。所以，中國現(xiàn)在的居民收入分配結(jié)構(gòu)，類似于一個(gè)寬底座的金字塔，與“橄欖形”收入分配還有不小的距離。

這樣的收入分配結(jié)構(gòu)不僅不利于社會(huì)穩(wěn)定，還極大地影響了內(nèi)需和消費(fèi)的擴(kuò)大，導(dǎo)致我國消費(fèi)開支對GDP的貢獻(xiàn)率一直呈下降趨勢。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須改變當(dāng)前不合理的收入分配格局。

因此，黨的十七大報(bào)告提出，要讓“中等收入者占多數(shù)”。2010年4月1日，溫家寶總理在《求是》雜志上發(fā)表文章進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖形”收入分配格局。

● 深入采訪

記者：就中等收入群體如何穩(wěn)定壯大的問題，記者最近在北京街頭采訪了不少市民，但很多人并不知道自己算不算中等收入者。

市民：中等收入是什么概念？

記者：有經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)計(jì)，年收入在6萬到20萬元之間就算。

市民：6萬~20萬元算中等？達(dá)不到。

記者：由于這個(gè)最基礎(chǔ)的問題不清楚，多數(shù)人只能大致估計(jì)自己屬于哪個(gè)階層。身為80后的李晨說，要穩(wěn)定和擴(kuò)大中等收入者群體，大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工這些群體應(yīng)該有更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，并為之解決后顧之憂。

李晨：最起碼現(xiàn)階段來講，扶持中小企業(yè)，解決底層人員和像我們這樣踏入社會(huì)時(shí)間并不長的這些人的就業(yè)機(jī)會(huì)，完善社會(huì)保障體系、醫(yī)療保障體系，和我們以及我們的家人都息息相關(guān)。

記者：記者發(fā)現(xiàn)，在接受采訪的人中，幾乎一半人的回答都集中在扶持中小企業(yè)、增加就業(yè)和完善社會(huì)保障體系這些方面，因?yàn)楹芏嗳硕加X得缺乏穩(wěn)定感，一位姓周的男士說，自己雖然月收入有三四千元，但在高房價(jià)等因素的壓力之下，看不到明天。

周先生：一般的打工者，比如說我在私企工作，我拼命工作、天天加班，我不知道老板什么時(shí)候給我漲工資，老板的公司還開不開，這些我都不知道。

記者：這些人收入低、不穩(wěn)定，而另一方面，壟斷行業(yè)工作者的收入?yún)s很高，記者采訪了一位姓鄭的男士。

鄭先生：銀行等單位可能隨便一個(gè)員工一個(gè)月就有四五千元錢，我覺得很不公平，應(yīng)當(dāng)作一個(gè)調(diào)節(jié)吧。從記者的采訪中可以看出，我國中等收入群體比重偏低的主要原因，是中國存在著較高的收入分配不均等，以及比較大的城鄉(xiāng)收入差距。

人們希望提高低收入者的收入，同時(shí)調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的收入水平。概括來說，就是“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”，這正是本次收入分配改革的基本思路。

然而，沒有一個(gè)社會(huì)普遍認(rèn)同、符合中國國情的“中等收入”標(biāo)準(zhǔn)，也就難有一個(gè)決策的依據(jù)。

在標(biāo)準(zhǔn)明確的基礎(chǔ)上，“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的具體措施才能夠順理成章?，F(xiàn)階段只有完善分好“蛋糕”的制度建設(shè)，才能進(jìn)一步提高做大“蛋糕”的積極性。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉認(rèn)為，這其中，“擴(kuò)中”最重要，也最難。張車偉：首先，從整體來講，在初次分配當(dāng)中，我們工資的正常增長機(jī)制還沒有完全地建立起來，我們的中等收入群體主要是拿工資的勞動(dòng)者；其次，我們再分配的手段當(dāng)中也不利于我們中等收入者的收入增加，比如說我們的個(gè)稅起征點(diǎn)偏低，就使得中等收入者的勞動(dòng)收入進(jìn)一步降低。在這兩個(gè)難點(diǎn)中，如何完善工資正常增長機(jī)制，至關(guān)重要，尤其是中小企業(yè)，在解決大部分人的就業(yè)的同時(shí)，如果不能夠持續(xù)漲工資，就意味著大部分人看不到成為中等收入者的明天。

因此，這里的關(guān)鍵就在于，要提供寬松的政策和融資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，做強(qiáng)做大，使它們有能力漲工資。

同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，并且通過個(gè)稅改革等手段進(jìn)一步調(diào)節(jié)，不能讓財(cái)富成為群眾的負(fù)擔(dān)，不讓中等收入者成為房奴。

對于一個(gè)收入分配差距擴(kuò)大的發(fā)展中國家而言，保證各收入群體之間的充分流動(dòng)，培育低收入群體順利向上流動(dòng)的機(jī)制，讓每一名社會(huì)成員看到拾級而上的希望，是擴(kuò)大中等收入群體的重要路徑。

● 權(quán)威聲音

徐憲平，國家發(fā)改委副主任。徐憲平：城鄉(xiāng)居民收入的增長，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；勞動(dòng)報(bào)酬的增長，要與勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高同步。根據(jù)這個(gè)原則，我們將在“十二五”規(guī)劃綱要中制定具體的目標(biāo)。張車偉，中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長。張車偉：這是一個(gè)比較困難的工作，是我們“十二五”當(dāng)中重點(diǎn)要解決的問題，主要還是要調(diào)整初次分配中勞動(dòng)者收入占比下降的問題，這樣才能從根本上提高中等收入者占全國的比重；另外，我覺得從分配的角度來講，我們還應(yīng)該加快社會(huì)保障制度的建設(shè)，改革稅收的一些體制，同時(shí)還要提高農(nóng)民的收入，農(nóng)村的發(fā)展依然是個(gè)關(guān)鍵。