記者：我現(xiàn)在在河南省清豐縣，家電下鄉(xiāng)到了村民劉文麗的家門口，之前還盤算著要買個(gè)大彩電的她，手里拿著丈夫從外地寄來的打工錢，想了想，還是存了起來。

村民：孩子上學(xué)需要錢，老人看病也需要錢，不敢亂花。

記者：家電下鄉(xiāng)，政府補(bǔ)貼13％，但一些農(nóng)民在商場(chǎng)看了又看，最后還是攥著錢回家了，讓商家干瞪眼。政策如此優(yōu)惠，可許多人還是不愿花錢。從1990年算起，我國(guó)的居民消費(fèi)占GDP的比重走出了一條快速下滑的曲線。到2008年，降到35%，這個(gè)比例是美國(guó)的一半，甚至比印度也低了20個(gè)百分點(diǎn)。如果從絕對(duì)的消費(fèi)額來看，2008年我國(guó)全國(guó)的消費(fèi)額為16萬億美元，僅僅相當(dāng)于美國(guó)的加利福尼亞州。

老百姓一方面不敢花錢，另一方面卻在拼命地存錢。和消費(fèi)率下滑形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)的儲(chǔ)蓄率一直在飆升，已經(jīng)從1992年的36%上升到2008年的51%，銀行里居民存款超過了20萬億元。不敢花錢，成為擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一大障礙。

● 深入采訪

記者：在采訪28歲的丁桂玲的時(shí)候，她用“走鋼絲”來描述買了房子之后的生活。

丁桂玲：我和老公的年收入10萬元多點(diǎn)吧，但是85萬元的房子還是壓得我們喘不過氣來，每月還房貸將近4千元。現(xiàn)在我的收入和支出就像是走鋼絲，稍不留神花的就比掙的多。

記者：丁桂玲在北京一家地質(zhì)研究所工作，半年前她懷上了小寶寶，但是現(xiàn)在她就開始為孩子上學(xué)的事發(fā)愁了。

丁桂玲：最近還有一個(gè)同事，她的小孩好不容易進(jìn)了一家幼兒園，比較便宜的幼兒園的學(xué)費(fèi)還要2 000多元。所以我平常只能委屈委屈自己，根本就不敢亂花錢。

記者：就北京市來說，2009年人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，很多人的收入也在不斷增長(zhǎng)，但住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等這些壓在頭上的大山，讓人很難放心消費(fèi)。

市民一：醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)該是讓每個(gè)人都有，像我能報(bào)到85%，但有的地方如農(nóng)村，就只能報(bào)50%甚至更少，有的還不能報(bào)門診，只要國(guó)家把醫(yī)療保障這塊兒普及了，報(bào)銷的比例再大一點(diǎn)兒，老百姓就敢花錢了。

市民二：雖然勞動(dòng)法規(guī)定了所有打工的人都有社保。但是不是每個(gè)單位都給你，我覺得政府該管一下吧。

市民三：得增加收入，沒有收入你怎么敢花?，F(xiàn)在國(guó)家的財(cái)政收入在世界上數(shù)得著了，但是老百姓的收入是不是真正提高了那么多？要讓老百姓敢花錢，無外乎兩點(diǎn)：一是老百姓有錢可花，二是老百姓花錢沒有后顧之憂。也就是不僅“民富”，更要“民安”。民富，突破點(diǎn)在于，國(guó)家首先要?jiǎng)?chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，此外，還應(yīng)建立公平的收入分配機(jī)制，比如打破壟斷，讓國(guó)企利潤(rùn)全民共享，再比如建立工資集體協(xié)商制度，改變勞動(dòng)所得偏低的局面。

民安，就是要讓老百姓花起錢來有安全感。老百姓要預(yù)防這個(gè)、預(yù)防那個(gè)，總是想著生病了怎么辦？老了怎么辦？失業(yè)了怎么辦？有這么多后顧之憂，就是有了錢當(dāng)然也不敢花。

根據(jù)社科院的測(cè)算，只要給20％的低收入群體增加一項(xiàng)社會(huì)保障，他們就可以增加100億元的消費(fèi)。如果能夠給低收入人群醫(yī)療、失業(yè)等方面的保險(xiǎn)，在收入不增加的情況下，他們的消費(fèi)也會(huì)大幅度提高。

看來，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障不僅僅是人們的福利，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分。它不是一種單純的花錢項(xiàng)目，還將提高消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)欲望，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變提供內(nèi)在的動(dòng)力。否則，再多的拉動(dòng)內(nèi)需政策，也只能是雷聲大雨點(diǎn)小。刺激內(nèi)需必須倒逼社會(huì)保障去升級(jí)。

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等都是社會(huì)保障體系中的重要方面，屬于公共產(chǎn)品，在這些方面，政府應(yīng)該承擔(dān)起主要的責(zé)任。而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，政府更要有所作為，把更多的財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域。

● 權(quán)威聲音

周天勇，中共中央黨校校委研究室副主任。周天勇：第一，一個(gè)最重要的方面還是增加就業(yè)，增加對(duì)勞動(dòng)力的需求。

第二，社保，就是說他想花錢，不害怕，解決這個(gè)問題，我存起來，我要干這個(gè)，我要干那個(gè)，最后他一想，不行，我還得養(yǎng)老，他就不敢花錢了，我覺得要解決不敢花錢的問題，就要有醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障，讓他無后顧之憂。

第三，對(duì)現(xiàn)在的房?jī)r(jià)要控制住，甚至有的地方要降下來老百姓才敢花錢。

第四，對(duì)一些房屋的按揭、汽車等在稅收上都要有一些優(yōu)惠。王一鳴，經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)。王一鳴：注重培育居民的消費(fèi)能力，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，這是我們最緊迫的任務(wù)。

在這個(gè)時(shí)期，上學(xué)難、看病難、住房難這些問題凸顯出來。顯然不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢造成的，我們?cè)诎l(fā)展最快的時(shí)候，消費(fèi)率降到了歷史最低點(diǎn)，要解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是要在體制上有所突破，最重要的是要有完善的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系。養(yǎng)老、看病、醫(yī)療、上學(xué)，這些體制問題如果能夠突破的話，就會(huì)為居民消除后顧之憂創(chuàng)造非常好的條件。

● 觀點(diǎn)鏈接

如何讓老百姓敢花錢？

人民網(wǎng)“人民時(shí)評(píng)”：老百姓為啥不敢花錢？原因很簡(jiǎn)單，住房、醫(yī)療、教育被稱為新“三座大山”，大山不移，誰敢花錢？

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》：讓老百姓花錢沒有后顧之憂，需要注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用。

中央電視臺(tái)：應(yīng)該推動(dòng)醫(yī)改、教改、收入分配制度、個(gè)稅體制和公共財(cái)政透明等改革，實(shí)現(xiàn)從“國(guó)富”到“民富”。

《上海證券報(bào)》：各級(jí)政府理應(yīng)切實(shí)增加社會(huì)福利開支，降低行政管理開支占公共支出的比例，減少公共支出過程中的調(diào)整成本，以健全的社會(huì)福利體系支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。否則，消費(fèi)無論如何是刺激不起來的。