收入分配改革方案2010年年內(nèi)將出臺的消息眼下正牽動(dòng)著國人的神經(jīng)，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到每個(gè)人的錢包，還將直接影響著內(nèi)需的大小，關(guān)系到“調(diào)結(jié)構(gòu)”的成敗。

讓老百姓花錢，首先要讓他們有錢可花，然而，收入差距現(xiàn)在卻成為提高居民消費(fèi)能力的重要障礙。

富的越富，窮的越窮，已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。我國城鄉(xiāng)居民的收入比現(xiàn)在達(dá)到33，遠(yuǎn)高于其他很多國家；在不同的行業(yè)之間，收入最高的和最低的相差15倍，而國企高管的收入與社會平均工資相差超過120倍之多。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)高速增長，人民生活得到了普遍的改善，但在財(cái)富蛋糕越做越大的同時(shí)，收入差距為什么也會越來越大，以至于全社會都感到焦慮了呢？

● 深入采訪

7月上旬的北京，天氣炎熱，凌晨時(shí)分還有人在外面乘涼，在北京市海淀區(qū)定慧西里的住宅小區(qū)里，擺水果攤的楊金還在招徠生意?！袄习?，蘋果怎么賣？”

“4元一斤，這邊是3元一斤……”

記者：楊金今年51歲，老家在河北保定易縣的農(nóng)村，現(xiàn)在家里還有十幾畝地，由親戚幫著打理。

楊金：光靠那點(diǎn)兒糧食不行，夠吃夠喝就不錯(cuò)了，肯定供不了我兩個(gè)孩子上大學(xué)，就得靠打工。

記者：現(xiàn)在水果生意好做嗎？

楊金：不好做，掙錢確實(shí)不容易，太不容易了。你看，我盯到四五點(diǎn)鐘，躺一會兒，醒了還得趕緊去上貨，這起早貪黑地干，還攢不下錢。

記者：現(xiàn)在看病怎么看？

楊金：在老家上了保險(xiǎn)，在別處看不給報(bào)。今天中暑了，這不自己買藥去，一盒16塊，這一天才掙多少錢呢。

記者：那平時(shí)出去逛逛街？

楊金：我們壓根兒也不出去，逢年過節(jié)也不出去，掙的不夠花的。

記者：楊金說，現(xiàn)在的日子比以前是好多了，吃穿沒問題，可總是感覺過得緊巴巴的，除了最基本的生活，不敢有別的花銷。記者在采訪中，碰到很多和楊金類似的人，言談之中，他們都很羨慕城里人，在他們看來，有了城市戶口，就意味著有了更多的機(jī)會、更高的收入和更好的保障。和城鎮(zhèn)居民相比，我國農(nóng)民收入不僅明顯偏低，社保、醫(yī)保普及的面也相對小得多。因?yàn)榉N地收入不高，大批農(nóng)村勞動(dòng)者選擇進(jìn)城打工，然而，在城市里，他們卻更深切地感受到城鄉(xiāng)的不平等。

一位打工者發(fā)表了自己的看法：我們這些打工的一沒地位，二又特別自卑，希望給我們加點(diǎn)工資，后代都能接受良好的教育，在各方面別像我們，跟別人差距這么大。

好多私企，它不漲工資，誰來管這個(gè)事情呢？國家應(yīng)該出臺措施，讓高收入者多繳稅。

有錢的人投資一下，掙錢挺容易，窮人呢，是想投資，可沒有錢。即便是投資了，沒有人脈，沒有背景，還是挺困難的。

現(xiàn)在感覺不是說你付出多少就能得到的。我覺得政府關(guān)于低收入、低保的政策特別好，就是在下面的執(zhí)行力還是不夠?！?/p>

城鎮(zhèn)居民的收入整體比農(nóng)民要高，他們的感受又是怎樣的呢？記者：剛步入而立之年的楊殿華，在山東省德州市的一家企業(yè)上班，十年前，他剛上班的時(shí)候，一個(gè)月800元，現(xiàn)在大概能賺一千六七百元。

楊殿華：兩個(gè)人都是雙職工的話，拿3 000多元，我們一個(gè)月房貸得還1 000元，孩子學(xué)費(fèi)300多元?，F(xiàn)在物價(jià)漲得快，工資漲得慢。算下來一個(gè)月，說句實(shí)在話，也落不了什么。

像我們有的同學(xué)，如在電信、電力和移動(dòng)工作的，他們的工資一個(gè)月三千多、四千多元錢，在我們這個(gè)城市，屬于高工資了?？粗麄儝昴敲炊啵覀兡玫倪@么少，干的都是一樣的活，心里面多多少少都有一點(diǎn)兒不平衡吧。

記者：楊殿華是許多普通居民的縮影，由于物價(jià)、房價(jià)等因素，很多人的收入實(shí)際上是負(fù)增長。在記者采訪的過程中，他們常常提到壟斷行業(yè)，也總是感慨：同樣是工作，人和人的差距怎么就那么大！“干得多、掙得少”是記者在采訪一線勞動(dòng)者時(shí)聽到的最多的一句話。他們感覺要勤勞致富，似乎變得越來越難。

近年來，我國居民的收入整體上雖然在不斷增長，但在政府、企業(yè)、居民三個(gè)層次中，居民收入占的比重最低。根據(jù)全國總工會的調(diào)查，23%的職工5年沒有增加工資；61%的職工認(rèn)為，普通勞動(dòng)者收入偏低是最大的不公平。

中國有句古話叫做“不患寡而患不均”。改革開放之初，“讓一部分人先富起來”曾經(jīng)激發(fā)起全社會的活力。而當(dāng)社會財(cái)富積累到一定程度之后，我們需要尋求更高意義上的共同富裕，讓老百姓共享改革成果。這就需要深化改革，調(diào)整轉(zhuǎn)變。

● 權(quán)威聲音

蘇海南，中國勞動(dòng)學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長。蘇海南：主要有兩方面的深層次原因，首先一個(gè)，就是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，使收入分配中，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平，自然、地理環(huán)境條件的差異形成的差距進(jìn)一步放大了。

其次的一個(gè)深層次原因，就是經(jīng)濟(jì)社會體制的一些弊端。比如說，我們的資源配置制度，礦產(chǎn)資源、土地資源配置不公平，配置多的，就能夠占很大的便宜。

此外就是直接的原因，我們整個(gè)收入體系本身存在不少問題。一次分配里面存在很多問題，比如說，國有企業(yè)的有些利潤上繳制度沒有建立，沒有真正地實(shí)施。二次分配制度也不健全。針對收入分配領(lǐng)域存在的這些問題，下一步如何通過收入分配改革來逐步解決？蘇海南：下一步的收入分配制度改革，首先要有一個(gè)比較清晰的思路。也就是說，不能光就收入分配來論收入分配，一定要把收入分配制度改革放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還有經(jīng)濟(jì)社會體制的深化改革這個(gè)大背景下來設(shè)計(jì)、來實(shí)施。

首先要在初次分配中，健全相關(guān)的分配制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制；第二就是再分配領(lǐng)域，在做好、做大蛋糕的基礎(chǔ)上，把更多的錢用于民生、社保。在解決社會經(jīng)濟(jì)體制的弊端方面要下工夫，比如說進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，打破壟斷，等等。張車偉，經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長。現(xiàn)在我們已經(jīng)到了一個(gè)物質(zhì)相對豐富的階段，要看這個(gè)GDP發(fā)展是不是被老百姓分享了，各種不平等是不是消除了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，如果說不能分享，應(yīng)該說你這個(gè)地方的政府是不成功的。

而這就涉及怎么去考核、衡量地方政府發(fā)展的業(yè)績。過去僅僅看經(jīng)濟(jì)增長速度，如果不轉(zhuǎn)變這個(gè)，肯定沒辦法實(shí)現(xiàn)。

給勞動(dòng)者合適的報(bào)酬，這是市場的規(guī)律，不是說你想不想做的問題，如果收入差距不校正，會影響社會的穩(wěn)定，會推翻社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序，這樣的話整個(gè)系統(tǒng)就崩潰了，你還談什么發(fā)展。他山之石，可以攻玉，在緩解貧富差距方面，來看看其他國家有哪些成功經(jīng)驗(yàn)。

美國：靠稅收扶貧抑富。美國的稅制力求讓富人多交稅、窮人少交稅，如遺產(chǎn)稅，繼承人要繳的費(fèi)用高達(dá)遺產(chǎn)價(jià)值的70%。但如果是捐助慈善事業(yè)，則可減免一定的稅費(fèi)。

德國：創(chuàng)造“機(jī)會公平”的社會氛圍。德國常年在教育領(lǐng)域加大投入，使每個(gè)人的起點(diǎn)能夠平等。

巴西：救助金直接入卡。政府發(fā)給符合條件的家庭一張銀行卡，每月把救助金直接打入卡中，從而避免了被地方官員貪污挪用的可能。

阿根廷：窮人免費(fèi)上學(xué)、看病。阿根廷的公立學(xué)校從幼兒園到中學(xué)全免費(fèi)，公立醫(yī)院也免費(fèi)向特定人群開放，因此阿根廷雖然貧富差距較大，但人們并沒有形成明顯的“仇富”心態(tài)。