2010年年中，西安市政府收到一張由陜西省環(huán)境保護廳開出的40萬元罰單。原因是這個市的企業(yè)向關(guān)中地區(qū)的“母親河”渭河里超標排放污染物。一直是全省經(jīng)濟“龍頭老大”的西安，沒想到在發(fā)展經(jīng)濟的同時，一不小心坐上了排污受罰黑名單的“頭把交椅”。

在2010年7月4日閉幕的上海世博會“環(huán)境變化和城市責(zé)任”論壇上，有專家和官員建議，用綠色發(fā)展指標來考核地方政府和官員的政績。“十一五規(guī)劃”的完成時間只剩下半年，在全國重點流域治理的進度表中，有86個列入規(guī)劃的治污項目還處在“紙上談兵”階段。

用綠色發(fā)展指標來考核地方政府和官員的政績，這是一個十分重要的信號，它將改變各級政府引導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟的觀念和做法。過去，許多地方為了保障地方稅收和財政收入增長，紛紛選擇“工業(yè)強縣”、“工業(yè)強市”、“工業(yè)強省”的方向，強化了工業(yè)帶動、投資驅(qū)動、資源高消耗、污染高排放的經(jīng)濟發(fā)展模式，使得“十一五規(guī)劃”確定的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”這個重要目標無法實現(xiàn)。從某種意義上來說，綠色指標或許就昭示了中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變方向！

● 深入采訪

記者：就在2010年7月1日和2日，國家相關(guān)部委的官員、山西省內(nèi)外的經(jīng)濟專家以及企業(yè)、行業(yè)負責(zé)人，受邀參加山西省發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會。山西這個資源大省，開始探討發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)怎樣和循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟密切聯(lián)系的課題。這是個可喜的轉(zhuǎn)變。

按照山西省的規(guī)劃，到2010年年底，原有的2 600座煤礦只保留1 000座，幾千名煤老板將從煤炭產(chǎn)業(yè)退出，轉(zhuǎn)入新的投資和經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。根據(jù)手頭的材料估計，這些煤老板手里掌握著3 000億元的巨額資金。如何引導(dǎo)好這筆投資，對山西省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變十分重要。

在采訪中，一位市長的一句話給記者留下了深刻的印象。他說：“不轉(zhuǎn)，就難免會被邊緣化；慢轉(zhuǎn)，就會錯失發(fā)展先機；亂轉(zhuǎn)，就會迷失前進的方向?！爆F(xiàn)在，山西的煤老板們普遍都懷著轉(zhuǎn)型的強烈愿望，但應(yīng)該轉(zhuǎn)向哪里，許多人還是很茫然的。我們的記者所說的這種情況告訴我們，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式正在成為中國經(jīng)濟自身的內(nèi)部需求，而在后金融危機的背景下，這種轉(zhuǎn)變就顯得更加迫切了。記者：記者最近就如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題，專門采訪了美國的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者蒙代爾教授，蒙代爾反復(fù)強調(diào)的一句話是：個人的需求和消費。我國多年積累的高投資所需要的最終需求究竟落腳在哪里？如何啟動13億人的消費？全世界都在看著。最早提出中國必須走綠色發(fā)展之路的經(jīng)濟學(xué)家胡鞍鋼認為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本方向，是實現(xiàn)三個“結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變”：一是需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，三是要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

2010年《中國人才發(fā)展報告》顯示，中國大學(xué)生只有10%符合跨國公司的人才要求。一邊是焦急地尋找工作機會的就業(yè)大軍，一邊卻是企業(yè)遭遇人才缺口。中國經(jīng)濟該向哪里轉(zhuǎn)？能不能轉(zhuǎn)好？人才也是個關(guān)鍵因素。

● 權(quán)威聲音

王一鳴，經(jīng)濟之聲特約觀察員、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長。王一鳴：你要轉(zhuǎn)變到位，一定要有相應(yīng)的體制變革，方方面面。比如，我們要從外需拉動型逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型，就涉及收入分配體制的改革；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，你就必然要涉及資源性產(chǎn)品價格的改革和壟斷行業(yè)的改革——都是需要改革推進轉(zhuǎn)變的。我記得有一句話說：19世紀英國人教會了世界如何生產(chǎn)，因為工業(yè)革命；20世紀，美國人教會了世界如何消費；而中國如果要引領(lǐng)21世紀，她必須教會世界如何可持續(xù)發(fā)展。我們能擔(dān)負起這個使命嗎？轉(zhuǎn)變到不到位，決定了中國的未來。馮軍，華旗資訊集團總裁。馮軍：金融危機對全世界任何一個國家來說肯定首先是個壓力，不是好事。但是對于中國的創(chuàng)新型企業(yè)來講，反而是機會。在經(jīng)濟變動的情況下，大家愿意接受新鮮事物，愿意嘗試來自中國的、有品牌的、有信譽的、創(chuàng)新的東西。所以對中國的創(chuàng)新企業(yè)包括整個國家的“中國創(chuàng)造”來講，正好“天時地利人和”都具備了。劉澄，經(jīng)濟之聲特約觀察員、北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院金融工程系主任。劉澄：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對各行各業(yè)的要求是不一樣的，比如紡織行業(yè)，怎么樣奉獻出更多天然的面料、高科技產(chǎn)品？比如鋼鐵冶金行業(yè)，它轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式第一個是怎么降低能耗，第二個是怎么樣進行無污染的生產(chǎn)，第三個是怎么樣轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高級產(chǎn)品發(fā)展，減少低級產(chǎn)品。不同區(qū)域轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式，要求是不一樣的。姚景源，經(jīng)濟之聲特約觀察員、國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師。姚景源：第一，從生產(chǎn)的角度看。我們中國過去長時間依賴第二產(chǎn)業(yè)來支撐經(jīng)濟，要轉(zhuǎn)到一、二、三產(chǎn)業(yè)全面支撐，特別要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的作用。第三產(chǎn)業(yè)和我們每個人的生活都息息相關(guān)，而且它是吸納勞動力最容易的一個產(chǎn)業(yè)。

第二，從需求的角度看，我們中國經(jīng)濟長時間依靠出口和投資拉動。依靠出口拉動，一個世界金融危機，我們這里的企業(yè)都要關(guān)門；以投資拉動經(jīng)濟，最終結(jié)果就會導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。怎么辦呢？我們一定要讓消費成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。

第三，我們的經(jīng)濟增長模式，長時間依賴物質(zhì)資源的投入，所以我們的環(huán)境就不堪重負，要把它轉(zhuǎn)移到依賴自主創(chuàng)新、依賴科技進步上。