草案同時主張，兩黨中央應“各派出同數(shù)之代表組織混合委員會作為經常接洽與討論之機關”，并在忠實執(zhí)行此協(xié)定的同時，“雙方均保持其政治上與組織上之獨立性”。同上。

與前此中共中央歷次所提的談判條件相比，《草案》的讓步是顯而易見的。它不僅直截了當?shù)爻姓J國民黨在全國軍事指揮機關中占據(jù)主要領導地位，而且接受了國民黨關于紅軍改編和蘇維埃改制的要求。其作為談判條件所堅持者，不過是要求先行召集抗日救國代表大會或國防會議?？紤]到蔣介石前此條件的核心就在于紅軍改編、蘇維埃改制，以南京政府為中央政府，不難看出，國共兩黨的談判條件又有相當接近了。

事實上，這個時候，國民黨內上層人物中主張恢復孫中山“聯(lián)俄聯(lián)共扶助工農三大政策”，統(tǒng)一抗日的傾向也進一步突顯。宋慶齡、何香凝等于10月下旬正式提出建議書，征求附議簽名，得到了孫科、馮玉祥等國民黨重要領導人的積極響應。而蔣介石也明白告訴馮玉祥，對于同中共的關系，他已考慮很久。在他看來問題主要有三點：（一）“人的問題，這好解決，從前大家在一桌子吃飯，一屋子開會，現(xiàn)在變成對打的冤家”，“如妥協(xié)成功，仍在一起對外，并無不可”；（二）黨的問題，“這好辦，待我們實行憲政時，各黨派都可參政，共黨當然不能例外”；（三）軍隊問題，“這是最不易解決的問題，誰敢去領導他們的軍隊呢？何況現(xiàn)在他們不答應改編，我想還是送他們到外蒙古去吧！”但他同時也還希望馮玉祥和其他人能夠想到辦法，使紅軍“能夠服從統(tǒng)一與服從領導”。由此也不難看出，如果關鍵的軍隊問題能夠順利解決，服從其指揮，在蔣介石方面，其他方面的問題也不是不能讓步的。

11月初，陳立夫等人受蔣旨意四處找潘漢年談判。8日，潘漢年由滬到寧，沒想到陳立夫已由寧飛滬。后經張沖安排，潘漢年急忙于當晚乘車返滬。至11月10日，雙方終于取得聯(lián)絡，確定在上海滄州飯店舉行正式商談。據(jù)潘漢年隨后給中共中央的報告稱：談判結果與原來設想大相徑庭。

據(jù)潘漢年報告說：他10日晨抵滬，在滄州飯店與陳立夫晤談，并將周恩來致陳果夫、陳立夫兄弟及致蔣介石的信亦順便交他。陳立夫一上來就問：你是代表周恩來個人呢，還是代表中共？潘漢年當場回答說，我是代表整個蘇維埃與紅軍來與南京政府及中央軍談?的，并非代表任何個人。陳立夫緊接著要潘漢年先將中共方面的合作條件告訴他。潘漢年于是便根據(jù)《國共兩黨抗日救國草案》講了一個大概，之后問陳：南京對我們提議有何意見。陳立夫當場表示，既然中共方面表示要開誠合作，那么我也就好提任何條件了。我們的意見是：第一，對立的政權與軍隊必須取消。第二，目前可保留三千人之軍隊，師長以上領袖一律解職出洋，半年后召回按才錄用，黨內與政府干部亦可按才適當分配南京政府各機關服務。第三，軍隊能如此解決，則你們所提政治上各點都好辦。陳立夫特別強調，他的這個答復意見是代表蔣委員長的，?不是他個人的。