在北大西洋公約組織任期結(jié)束以后，吉姆?瓊斯將軍常常直言批評(píng)美國(guó)在伊拉克的一些政策，并拒絕了擔(dān)任副國(guó)務(wù)卿和其他司令部職務(wù)的邀請(qǐng)。相反，他進(jìn)了私營(yíng)部門，被美國(guó)商會(huì)請(qǐng)去領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)重要能源政策項(xiàng)目，還加入了做醫(yī)療產(chǎn)品的英維康公司的董事會(huì)。在這方面，他和許多軍界同行有同有異。很多人退役后會(huì)繼續(xù)擔(dān)任企業(yè)高管。的確，許多人踏進(jìn)了旋轉(zhuǎn)門，進(jìn)入國(guó)防工業(yè)。盡管許多人斷言，由于制定了規(guī)范潛在利益沖突的立法，旋轉(zhuǎn)門的現(xiàn)象已經(jīng)比過去減少了。

從公司的角度來看，哪個(gè)公司會(huì)不愿聘請(qǐng)最熟悉這個(gè)領(lǐng)域并且經(jīng)驗(yàn)豐富的人呢？美國(guó)第十三大國(guó)防承包商——科學(xué)應(yīng)用國(guó)際公司的一位高管說：“有誰能比托尼?茲尼更了解地面部隊(duì)的需要，并為我們出謀劃策呢？”另一位高級(jí)國(guó)防承包商說：“人們經(jīng)常談起影子政府，我可以告訴你們，那是真的。在每一個(gè)領(lǐng)域，我們公司和政府之間的關(guān)系都極為深厚?！?/p>

這是一種微妙的平衡。軍事領(lǐng)導(dǎo)人離開部隊(duì)以后，需要掙錢維持生活。他們不應(yīng)該因選擇另一種方式為國(guó)家服務(wù)而受到懲罰——他們的國(guó)家也不應(yīng)該浪費(fèi)國(guó)家在他們身上投資并培養(yǎng)的專業(yè)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)。既然如此，軍事領(lǐng)導(dǎo)人的人際關(guān)系網(wǎng)輕易就能轉(zhuǎn)到軍事—工業(yè)聯(lián)合體的自利交易中，這種交易——在過去，在世界各國(guó)——已經(jīng)導(dǎo)致開支過度、時(shí)間拖延、系統(tǒng)缺失和明目張膽的腐敗。類似情況出現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)上，已經(jīng)對(duì)在外交政策里起重要作用的軍火銷售產(chǎn)生影響，導(dǎo)致某些象征性的交易受到格外的重視，有時(shí)候這些交易對(duì)相關(guān)國(guó)家也許并不是最佳選擇，但卻能滿足國(guó)防工業(yè)部門的利益。例如，2007年美國(guó)開始和沙特阿拉伯商談一筆200億美元、長(zhǎng)達(dá)10年的軍火交易，作為制衡伊朗在波斯灣勢(shì)力的一種手段。雖然這項(xiàng)計(jì)劃在本書寫作時(shí)仍然在國(guó)會(huì)審核階段，但是在這筆交易中，沙特想買，美國(guó)軍火制造商想賣，但是以色列等其他國(guó)家卻對(duì)交易中的精備武器提出異議，因?yàn)橐陨腥税阉闯墒敲绹?guó)給沙特人一種新的威脅性的作戰(zhàn)能力。

在軍方、企業(yè)和政府之間尋找平衡的挑戰(zhàn)中有一項(xiàng)核心制度，這項(xiàng)制度在前面已經(jīng)提到，長(zhǎng)期以來，該制度混淆了國(guó)防工業(yè)中政府部門和企業(yè)之間的界限。拿太平洋司令部的5任司令官來說，現(xiàn)任司令的前任托馬斯?法戈海軍上將是一位精悍的潛艇軍官（法戈是位標(biāo)準(zhǔn)的潛艇軍官，斯科特?格倫在電影《獵殺紅色十月》中扮演的巴特?曼庫(kù)索上尉就是以當(dāng)時(shí)的潛艇司令法戈作為角色的原型）。當(dāng)法戈從海軍退役時(shí)，他成為特雷克斯公司的總裁，洛埃艾公司和賽格系統(tǒng)公司的董事長(zhǎng)，還加入了夏威夷控股公司和夏威夷電器工業(yè)公司的董事會(huì)。太平洋司令部的總部就設(shè)在夏威夷瓦胡島上。

法戈的前任丹尼斯?布萊爾退役后加入頗有影響力的國(guó)防分析研究所并擔(dān)任所長(zhǎng)，還加入了兩家國(guó)防承包公司——擴(kuò)展數(shù)據(jù)輸出（首席執(zhí)行官）公司和泰科國(guó)際公司董事會(huì)。然而不幸的是，有人發(fā)現(xiàn)該所撰寫了關(guān)于F22“猛禽”噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)工程的發(fā)展前景的政府報(bào)告，而且首席執(zhí)行官公司恰好是為F22制造零部件的承包商，有人因此指責(zé)布萊爾沒有做好利益回避。其實(shí)在品行上，布萊爾一直潔身自好，了解內(nèi)情的觀察家認(rèn)為布萊爾的問題出在對(duì)各方形勢(shì)缺少足夠的認(rèn)識(shí)，但是這種局面的出現(xiàn)正說明了軍方和企業(yè)的某些關(guān)系和與這些關(guān)系相關(guān)的問題的許多方面。