海關(guān)工作方面的建言

劉紹勇：實(shí)施空中報(bào)關(guān)工程，方便通關(guān)

十一屆全國(guó)人大代表、中國(guó)南航集團(tuán)公司總經(jīng)理劉紹勇建議，改革口岸政策，提高通關(guān)效率。降低國(guó)際貨物抽檢比例，簡(jiǎn)化出入境查驗(yàn)手續(xù)，試驗(yàn)空中報(bào)關(guān)，擴(kuò)大多點(diǎn)異地報(bào)關(guān)的政策實(shí)施范圍，提高機(jī)場(chǎng)的通關(guān)效率。國(guó)家從更高層面研究解決珠三角的空域問(wèn)題，改革空域管理體制，加大空域和航路建設(shè)投入。

參考文獻(xiàn)：杜宇《劉紹勇認(rèn)為履行好社會(huì)責(zé)任是央企不可推卸的義務(wù)》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月14日；杭楠《第十一屆全國(guó)人大代表南航集團(tuán)劉紹勇專(zhuān)訪》，民航資源網(wǎng)，2008年3月5日。

劉賜貴：設(shè)立廈門(mén)綜合保稅區(qū)

廈門(mén)象嶼保稅區(qū)、廈門(mén)象嶼保稅物流園區(qū)、廈門(mén)港主體部分廈門(mén)東渡港區(qū)，在發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮了重要作用。但由于批準(zhǔn)的部門(mén)、時(shí)間不同，雖然地理相鄰、業(yè)務(wù)相關(guān)，卻被海關(guān)圍網(wǎng)彼此分隔，不到3平方公里的范圍內(nèi)設(shè)有2個(gè)處級(jí)海關(guān)、3個(gè)報(bào)關(guān)中心、5個(gè)查驗(yàn)場(chǎng)、14個(gè)卡口，“三區(qū)”間貨物流轉(zhuǎn)進(jìn)出均需辦理海關(guān)手續(xù)，通關(guān)手續(xù)煩瑣，效率低。十一屆全國(guó)人大代表、福建省廈門(mén)市市長(zhǎng)劉賜貴建議，將“三區(qū)”整合為綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)“功能整合，政策疊加”，進(jìn)一步提升“三區(qū)”運(yùn)作水平，增強(qiáng)港口服務(wù)功能，順利對(duì)接高雄自由貿(mào)易港區(qū)，推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流。

參考文獻(xiàn)：黃世宏《劉賜貴代表等建議實(shí)現(xiàn)廈門(mén)“三區(qū)合一”》，《福建日?qǐng)?bào)》，2008年3月18日；黃世宏《劉賜貴建議盡早啟動(dòng)海滄保稅港區(qū)建設(shè)》，《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》，2008年6月14日。

常德傳：設(shè)立青島保稅港區(qū)

設(shè)立保稅港區(qū)是世界港口國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家已設(shè)立上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)等３個(gè)保稅港區(qū)。十屆全國(guó)人大代表、山東省青島港集團(tuán)董事局主席常德傳建議，設(shè)立青島保稅港區(qū)，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)監(jiān)管政策，進(jìn)一步提高青島港在國(guó)際港口中的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)和腹地經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，帶動(dòng)臨港加工、船舶代理、金融、保險(xiǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，為中西部地區(qū)打通海運(yùn)通道。

參考文獻(xiàn)：謝宗惠《全國(guó)人大代表常德傳建議設(shè)立青島保稅港區(qū)》，新華網(wǎng)，2007年3月8日；黃世宏《劉賜貴建議盡早啟動(dòng)海滄保稅港區(qū)建設(shè)》，《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》，2008年6月14日。

稅務(wù)工作方面的建言

紀(jì)寶成：制定中華人民共和國(guó)遺產(chǎn)稅法

現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)貧富差距越來(lái)越大，政府有責(zé)任運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)，平衡收入差別。立法征收遺產(chǎn)稅，有利于適當(dāng)縮小貧富差距，有利于公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于后代來(lái)講，也有利于培養(yǎng)他們自立、自強(qiáng)、奮斗的精神。十屆全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成等39位代表提出議案，建議制定中華人民共和國(guó)遺產(chǎn)稅法。

參考文獻(xiàn)：白延龍《39位人大代表聯(lián)名提交議案繼承遺產(chǎn)也要依法納稅》，人民網(wǎng)，2004年3月15日；鐘欣《全國(guó)人大代表唐志萍認(rèn)為地方稅稅制改革需要“提速”》，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》，2008年3月14日。

郝如玉：制定中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師法

注冊(cè)稅務(wù)師致力于減少稅收流失，保證國(guó)家稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，是協(xié)稅護(hù)稅的共和國(guó)稅收衛(wèi)士，在防止稅收流失方面中發(fā)揮著重要作用。德國(guó)1931年頒布稅務(wù)代理咨詢(xún)法，日本1942年頒布稅務(wù)師法，韓國(guó)1961年頒布稅務(wù)師法。相比之下，我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的相關(guān)法規(guī)建設(shè)明顯落后，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)缺乏應(yīng)有的法律保障，導(dǎo)致其執(zhí)業(yè)效果很難得到社會(huì)的認(rèn)可，發(fā)揮作用受到限制。十屆全國(guó)政協(xié)委員、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)郝如玉建議，制定中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師法，為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展提供明確的法律依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：郝如玉《關(guān)于防止國(guó)家稅收流失建議全國(guó)人大將中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師法立法列入議事日程的提案》，中國(guó)政協(xié)網(wǎng)，2007年3月21日。

孫飄揚(yáng)：修訂中華人民共和國(guó)稅收征管法，規(guī)范電子商務(wù)

十一屆全國(guó)人大代表、江蘇省恒瑞醫(yī)藥股份有限公司董事長(zhǎng)孫飄揚(yáng)建議，修訂中華人民共和國(guó)稅收征管法：一是增設(shè)條款，納稅人有權(quán)被認(rèn)為是誠(chéng)信的，除非有足夠的、相反的證據(jù)。二是增設(shè)條款，工商、公安、海關(guān)、銀行等部門(mén)應(yīng)向稅務(wù)部門(mén)提供其掌握的涉及稅務(wù)管理方面的信息。三是增設(shè)條款，明確規(guī)定從事電子商務(wù)的單位和個(gè)人必須依法進(jìn)行稅務(wù)登記，并設(shè)置唯一的網(wǎng)上結(jié)算賬戶(hù)，將其網(wǎng)址和電子賬號(hào)登錄在稅務(wù)登記證上。納稅人應(yīng)將稅務(wù)登記證標(biāo)明于網(wǎng)站主頁(yè)上，供稅務(wù)機(jī)關(guān)和交易客戶(hù)監(jiān)督。明確稅務(wù)機(jī)關(guān)可以從因特網(wǎng)域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)獲得電子商務(wù)交易雙方的網(wǎng)址、機(jī)構(gòu)地址和居住地址等資料，從認(rèn)證中心獲得交易者在因特網(wǎng)上的真實(shí)身份、密匙、數(shù)字簽名等信息。四是刪去第28條關(guān)于農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定。五是修訂第63條，將主觀故意作為偷稅構(gòu)成要件。

參考文獻(xiàn)：王芳《孫飄揚(yáng)代表建議修訂稅收征收管理法》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月19日；王芳《代表建議修訂稅收征收管理法》，四川新聞網(wǎng)，2008年3月19日。

唐志萍：征收物業(yè)稅

大中城市中居民住房不均衡的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，少數(shù)富人擁有多套住房，而部分低收入者無(wú)房可住。物業(yè)稅成為社會(huì)各界非常關(guān)注的稅收熱點(diǎn)問(wèn)題之一。十一屆全國(guó)人大代表、吉林省地稅局局長(zhǎng)唐志萍建議，抓緊在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開(kāi)征物業(yè)稅，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：王付友《稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展民生改善》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月15日；鐘欣《全國(guó)人大代表唐志萍認(rèn)為地方稅稅制改革需要“提速”》，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》，2008年3月14日。

蕭灼基：取消利息稅

十屆全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)教授蕭灼基建議，在通貨膨脹形勢(shì)下，存款利率實(shí)際為負(fù)利率，還要繳納利息稅實(shí)際上已經(jīng)不合理，應(yīng)該取消利息稅。

參考文獻(xiàn)：鄭欣《著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基建議利息稅應(yīng)該取消》，《證券日?qǐng)?bào)》，2005年4月6日；方正《蕭灼基提出給高消費(fèi)者加稅給低收入者優(yōu)惠》，《南方日?qǐng)?bào)》，2005年3月5日。

賈  康：對(duì)別墅豪宅征收物業(yè)稅

地方政府在轄區(qū)內(nèi)培養(yǎng)稅源主要是土地和不動(dòng)產(chǎn)，主要的稅收來(lái)自土地、不動(dòng)產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)，就是物業(yè)稅的稅種組織的收入?？梢园堰@種短期行為的土地財(cái)政改造成為長(zhǎng)期行為的土地財(cái)政。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地方政府職能和財(cái)源建設(shè)契合就可以靠這個(gè)支柱稅種實(shí)現(xiàn)，而且從房地產(chǎn)需求方面來(lái)看，它的行為和預(yù)期會(huì)發(fā)生重大變化?，F(xiàn)在打算購(gòu)房的人，會(huì)有稅種調(diào)整后的預(yù)期，可能會(huì)更多考慮適中的小戶(hù)型房子。開(kāi)發(fā)商等也要適應(yīng)這個(gè)需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此這樣的經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)目標(biāo)值得看重。十一屆全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康建議，對(duì)非營(yíng)業(yè)性的房產(chǎn)開(kāi)征物業(yè)稅，可從獨(dú)立的別墅、豪宅開(kāi)始。

參考文獻(xiàn)：張勇《財(cái)政部官員建議對(duì)豪宅別墅開(kāi)征物業(yè)稅》，《中國(guó)青年報(bào)》，2007年11月18日；鐘欣《全國(guó)人大代表唐志萍認(rèn)為地方稅稅制改革需要“提速”》，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》，2008年3月14日。

陳雪楓：調(diào)整煤炭資源稅收政策

我國(guó)是以煤炭為主的能源生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，煤炭作為能源的強(qiáng)力支撐這一事實(shí)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。但如何按照高效利用資源的要求，引入和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)技術(shù)，減少污染排放，也是擺在我們面前的一個(gè)大課題。十一屆全國(guó)人大代表、河南永煤集團(tuán)董事長(zhǎng)陳雪楓建議，調(diào)整煤炭資源稅收政策，按照地質(zhì)儲(chǔ)量的級(jí)別和國(guó)家規(guī)定的采出率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的產(chǎn)煤噸數(shù)收稅，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使煤炭企業(yè)想方設(shè)法將煤采凈。

參考文獻(xiàn)：陳茁《河南人大代表熱議節(jié)能減排紛紛建言獻(xiàn)策》，《河南日?qǐng)?bào)》，2008年3月9日；曹樹(shù)林《陳雪楓代表認(rèn)為不能浪費(fèi)寶貴能源》，《人民日?qǐng)?bào)》，2008年3月17日。