徐希齡：允許民間企業(yè)直接投資參與村鎮(zhèn)銀行組建

現(xiàn)行規(guī)定要求村鎮(zhèn)銀行的最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，一旦找不到這樣的機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行便無法設(shè)立，這會(huì)在一定程度上延緩試點(diǎn)地區(qū)乃至未來全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村金融困境的緩解。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)教授徐希齡建議，放開對(duì)村鎮(zhèn)銀行主要發(fā)起人的銀行身份規(guī)定，允許民間企業(yè)直接投資參與村鎮(zhèn)銀行組建，以緩解農(nóng)村金融困境。

參考文獻(xiàn)：李云靜《允許民間企業(yè)直接投資參與村鎮(zhèn)銀行組建》，《上海證券報(bào)》，2008年4月3日；謝曉冬《村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人制度有待突破》，《上海證券報(bào)》，2008年4月3日。

李利君：建立公民信用保障號(hào)碼制度

發(fā)達(dá)國(guó)家建立社會(huì)信用體系的通行做法是，以全國(guó)性的信用數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過關(guān)鍵號(hào)碼的設(shè)立予以建立。如美國(guó)1935年建立的社會(huì)保障號(hào)碼，一旦某人有違規(guī)行為，該行為就會(huì)被記錄于其社會(huì)保障號(hào)碼中，使其求職、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、貸款變得相當(dāng)困難。加拿大的社會(huì)保障號(hào)碼相當(dāng)于公民工作許可證和納稅證明，號(hào)碼持有人可合法地在加拿大找工作，而且其所交稅的一部分累積在該人名下，作為其退休之后的養(yǎng)老金。十一屆全國(guó)政協(xié)委員、湖南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)李利君等建議，在構(gòu)建我國(guó)社會(huì)信用保障體系中，以統(tǒng)一序列的公民信用保障號(hào)碼為核心建立起全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用保障數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)公民一個(gè)號(hào)碼，從公民出生之日起啟用，終生不變。每個(gè)公民都只能用這個(gè)號(hào)碼謀取職業(yè)、開設(shè)銀行賬戶、存款、借貸、消費(fèi)信貸、租房、注冊(cè)公司、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和進(jìn)行其他交易活動(dòng)等。

參考文獻(xiàn)：李利君《關(guān)于建立公民信用保障號(hào)碼制度加速推進(jìn)我國(guó)信用體系建設(shè)的提案》，中國(guó)政協(xié)網(wǎng)，2008年3月21日。

林毅夫：發(fā)展地區(qū)性中小銀行

中小企業(yè)支付利率的能力是比較高的，它不會(huì)在乎利息高，它在乎的是能不能借到錢。提高存款準(zhǔn)備金，減少可信貸容量，首先要被排擠出的必然是中小企業(yè)。十一屆全國(guó)人大代表、世界銀行副行長(zhǎng)林毅夫建議，大力發(fā)展能夠給中小企業(yè)提供融資服務(wù)的地區(qū)性中小銀行。這樣，這些勞動(dòng)力比較密集的中小企業(yè)才能夠多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，將來企業(yè)才能夠在金融上得到公平待遇。

參考文獻(xiàn)：于淑均《人大代表為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策》，中國(guó)網(wǎng)，2008年3月15日；林毅夫《發(fā)展地區(qū)性中小銀行改善我國(guó)金融結(jié)構(gòu)》，新華網(wǎng)，2007年3月9日。

厲以寧：成立中部銀行

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、北京大學(xué)教授厲以寧建議，中部各省聯(lián)合組建一個(gè)區(qū)域性的商業(yè)銀行，把六省的資本特別是民間資本，聚在一起，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)融資，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)，力挺高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。此外，他還提議建立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，幫助承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：王勇《中部六省再辦中博會(huì)外資涌入化解中部崛起瓶頸》，新華網(wǎng)，2007年5月15日；吳晶晶《厲以寧為中部銀行鼓與呼》，《長(zhǎng)江商報(bào)》，2007年4月28日。

何煉成：成立西部開發(fā)銀行

現(xiàn)在資金不斷往東流、往南流的狀況對(duì)西部的發(fā)展十分不利。西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授何煉成建議，西部地區(qū)應(yīng)建立發(fā)展銀行，自籌資金謀求發(fā)展。應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展銀行搞股份制，以此為西部的開發(fā)聚集資金。

參考文獻(xiàn)：李媛《經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議西部成立發(fā)展銀行》，人民網(wǎng)，2006年12月23日；何煉成《關(guān)于西部大開發(fā)的政策支持》，陜西水利網(wǎng)，2003年7月10日。

宗立成：發(fā)行1000元面額人民幣

拿小面額的錢來買價(jià)格高的商品時(shí)，太費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，特別是在沿海地區(qū)和中部大城市里，一次交易額超過千元的機(jī)會(huì)很多，擴(kuò)大幣額順理成章。十屆全國(guó)政協(xié)委員、山東省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)宗立成建議，發(fā)行千元面額的人民幣。

參考文獻(xiàn)：何雪華《百元鈔不夠大應(yīng)發(fā)千元鈔》，新華網(wǎng)，2004年3月6日；王光忠《山東代表建議發(fā)行千元大鈔》，《新京報(bào)》，2004年3月6日。

彭磷基：發(fā)行500元面值人民幣

目前我國(guó)貨幣的最大面值100元，是1980年首次發(fā)行，1988年正式流通。時(shí)間已過去近20年，而這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)候。社會(huì)財(cái)富總量大增，需要大面值鈔票。十一屆全國(guó)政協(xié)委員、廣東省祈福集團(tuán)董事長(zhǎng)彭磷基建議，發(fā)行500元大面值鈔票。

參考文獻(xiàn)：李焱《彭磷基對(duì)500元大鈔提案被采納有信心》，人民網(wǎng)，2008年3月4日；王光忠《山東代表建議發(fā)行千元大鈔》，《新京報(bào)》，2004年3月6日。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作方面的建言

張卓元：國(guó)有資本逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)

十屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張卓元建議，繼續(xù)大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使國(guó)有資本集中到涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)、以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，而逐步從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出，包括用多種形式放開搞活國(guó)有中小企業(yè)，也包括繼續(xù)將需要破產(chǎn)的資源枯竭礦山和國(guó)有大中型企業(yè)退出市場(chǎng)。即使國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率從目前的30%左右逐步降到20%左右，并從此大體穩(wěn)定下來，仍然能主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其地位和比重仍然大大高于發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。

參考文獻(xiàn)：鐘欣《經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議國(guó)有資本逐步從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2004年3月8日；張卓元《國(guó)有企業(yè)改革尚在攻堅(jiān)》，中國(guó)黨政干部論壇，2008年3月。

曹遠(yuǎn)征：推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化

中銀國(guó)際控股有限公司副執(zhí)行總裁、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹遠(yuǎn)征建議，當(dāng)前在提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)大力推進(jìn)商業(yè)化?；A(chǔ)設(shè)施商業(yè)化可理解為公共服務(wù)民營(yíng)化。當(dāng)前在提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，應(yīng)大力推進(jìn)商業(yè)化，同時(shí)加強(qiáng)政府在此過程中不可替代的監(jiān)管作用。大部分的基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)具有公共性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)的基本特征，在此領(lǐng)域引入公共民營(yíng)合作制不僅可行，而且十分必要。在一些產(chǎn)出可被簡(jiǎn)單地度量和定價(jià)、通過收費(fèi)可迅速收回成本的公共服務(wù)項(xiàng)目中推進(jìn)民營(yíng)化，不僅能為公眾提供成本收益比更高的服務(wù)，也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上緩解就業(yè)壓力。在符合條件的公共服務(wù)領(lǐng)域中，應(yīng)嘗試通過出讓部分股權(quán)的形式，引入戰(zhàn)略投資者以提高運(yùn)作效率和服務(wù)的水平與質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：曹遠(yuǎn)征《公共事業(yè)公私合作利于實(shí)現(xiàn)效率最大化》，《中國(guó)證券報(bào)》，2005年5月10日；張卓元《國(guó)有企業(yè)改革尚在攻堅(jiān)》，中國(guó)黨政干部論壇，2008年3月。

張卓元：推進(jìn)中央企業(yè)股份制改革

十六屆三中全會(huì)指出，股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，而且股份制的確和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較接軌。地方企業(yè)股份制的問題基本解決了，現(xiàn)在的問題主要集中在中央企業(yè)。在150家中央企業(yè)里，只有6家是投資主體多元化的，剩下的都是國(guó)有獨(dú)資?，F(xiàn)在的銀行，像工商行、建行、中國(guó)銀行等，都是整體上市。而在過去，中央大型企業(yè)都是把好的資產(chǎn)拿出去上市，把差的資產(chǎn)都留給集團(tuán)公司。集團(tuán)公司是國(guó)有獨(dú)資的，也就是說，企業(yè)把包袱都甩給了國(guó)家。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員張卓元建議，大力推進(jìn)中央企業(yè)整體上市。

參考文獻(xiàn)：鐘欣《經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議國(guó)有資本逐步從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2004年3月8日；張卓元《國(guó)有企業(yè)改革尚在攻堅(jiān)》，中國(guó)黨政干部論壇，2008年3月。

張卓元：推進(jìn)壟斷行業(yè)改革

從世界上來看，自然壟斷業(yè)務(wù)是市場(chǎng)失靈的，電網(wǎng)、鐵路干線、電話線等不能由好幾家來競(jìng)爭(zhēng)，只用一家是最有效率的。但這樣的領(lǐng)域現(xiàn)在越來越少了，屬于極少數(shù)。包括過去認(rèn)為屬于自然壟斷的行業(yè)，如鐵路、航空、電信等，有許多非自然壟斷性業(yè)務(wù)可以引入競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員張卓元建議，強(qiáng)力推動(dòng)壟斷行業(yè)改革。

參考文獻(xiàn)：鐘欣《經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議國(guó)有資本逐步從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2004年3月8日；張卓元《國(guó)有企業(yè)改革尚在攻堅(jiān)》，中國(guó)黨政干部論壇，2008年3月。