李中印 

天下興亡、人民有責(zé)。一言之善，貴于千金。

中華民族有建言獻(xiàn)策的傳統(tǒng)，社會各階層都愿意為人民幸福、國家進(jìn)步、民族復(fù)興、世界和平而建言獻(xiàn)策。為了更好地傳播、運(yùn)用這些建言獻(xiàn)策，我們匯編了這本《建言中國》。

《建言中國》收錄了500多位全國人大代表、全國政協(xié)委員、知名專家學(xué)者等公開發(fā)表、還沒有得到采納的600多條建言，內(nèi)容涉及當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。全部建議分六章：建言民主中國、建言富裕中國、建言文明中國、建言和諧中國、建言公正中國、建言和平中國。各章按建議涉及的工作部門分類編排。另外，選擇了改革開放以來社會不同階層人士提出的有重大影響的建言獻(xiàn)策18條，敘述了建言形式、建言內(nèi)容、決策過程、產(chǎn)生成效和影響等內(nèi)容，組成本書第一章《產(chǎn)生重大影響的建言獻(xiàn)策》。在本書最后，編寫了第八章《部分被采納建言索引》，收錄了部分被采納的建言獻(xiàn)策。

《建言中國》是一本工具書，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各類建言獻(xiàn)策的索引，期盼本書的出版能夠為以下四類讀者朋友提供有益服務(wù)。一是服務(wù)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。期盼《建言中國》收集的這些凝聚著全國人大代表、全國政協(xié)委員、知名專家學(xué)者的智慧和心血的建言獻(xiàn)策能夠為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政提供重要參考，其中的一部分能夠得到不同形式的采納，直接為人民群眾增進(jìn)福祉。二是服務(wù)各級人大代表和政協(xié)委員。期盼《建言中國》收集的建言能夠為代表委員參政議政提供一個基本的參照系，從其他代表委員的建言中吸取營養(yǎng)，更加有效地參政議政。三是服務(wù)社會科學(xué)研究工作者?！督ㄑ灾袊肥占舜罅可鐣茖W(xué)領(lǐng)域著名專家學(xué)者的研究成果，涵蓋了大多數(shù)社會科學(xué)研究領(lǐng)域，相當(dāng)于為社會科學(xué)創(chuàng)新研究建立了一個索引，對減少社會科學(xué)重復(fù)研究有所助益。四是服務(wù)那些身居平凡崗位、心懷國家人民，不斷以各種方式建言獻(xiàn)策的普通公民。期盼《建言中國》收集的建議能夠為這類讀者朋友提供一些思路和參照，并希望《建言中國》的2010版能夠為這些讀者的建言獻(xiàn)策提供一個發(fā)表和被領(lǐng)導(dǎo)采納的平臺。

《建言中國》在選擇建言時，按照以下尺度來把握。一是所收多為公開發(fā)表的建言。公開發(fā)表，對建言是很好的政治性審查和可行性審查。發(fā)表在內(nèi)參等資料上的建言一般不收。二是所收多為關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的建言。一般不收關(guān)系一省一市之內(nèi)的建言，也不收諸如調(diào)整存貸款利率等短期政策調(diào)整方面的建言。

需要說明的是，建言獻(xiàn)策在國家政治生活中具有重要影響，但并不是說這些建言獻(xiàn)策就一定具有決定性影響。比如，恢復(fù)高考、取消農(nóng)業(yè)稅等等重要決策，本身已經(jīng)是大勢所趨，社會各個階層也在做類似的呼吁，決策層已經(jīng)或正在形成決策，建言的提出只是起到了一定的推動和宣傳作用。同樣重要的是，本書說某條建言是某位人士提出的，但并不否認(rèn)同時代的思想者在不同側(cè)面、不同角度對同一問題的思考和貢獻(xiàn)。

本書所收錄的建言、思想都屬于建言者本人，不代表編者的觀點和思想。

我們將長期收集新的建言獻(xiàn)策，同時根據(jù)讀者提出的修訂建議，每年出版《建言中國》修訂本。修訂包括以下方面：一是將被采納的建言獻(xiàn)策從本書正文中刪去，采納后產(chǎn)生重要成果的建言獻(xiàn)策將收入本書第八章。二是增補(bǔ)新的建言。建言增補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)與上述建言選擇標(biāo)準(zhǔn)一致。