李君如 

擺在讀者面前的《建言中國》這本書，是一本很有趣的書。它匯集了一大批人大代表、政協(xié)委員和各方面專家學(xué)者、社會(huì)賢達(dá)，為我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的生動(dòng)情況。主編李中印是中央黨校培訓(xùn)部副主任，他是個(gè)有心人，在平時(shí)工作中十分關(guān)注并收集這方面資料。盡管我們不能說這里收集的資料很全，但是它確實(shí)很有價(jià)值。如果你不相信，可以翻開讀一讀。

中印同志希望我為此書做一個(gè)小序，我答應(yīng)了。因?yàn)?，這本書以翔實(shí)的資料證明了一點(diǎn)：中國的民主政治在改革開放中正在不斷地發(fā)展著。

2006年，我在美國訪問和演講時(shí)，總有人提問：你們什么時(shí)候開始政治體制改革？在他們看來，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革有進(jìn)展有成效，政治體制改革則長期滯后。我當(dāng)時(shí)的回答是，中國的改革開放是以1978年底召開的中共十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志開始的，這次全會(huì)的最大的貢獻(xiàn)是實(shí)現(xiàn)了黨和國家工作重點(diǎn)由階級(jí)斗爭到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，作出了改革開放的戰(zhàn)略決策；最大的特點(diǎn)則是解放思想，發(fā)揚(yáng)民主。中國改革開放，是圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革以及其他各方面體制改革相結(jié)合的過程中不斷推進(jìn)的。我當(dāng)時(shí)舉了一個(gè)例子：上一世紀(jì)80年代實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)村改革，顯然是經(jīng)濟(jì)體制改革，但在進(jìn)行這樣改革的過程中，我們廢除了人民公社制度，建立了鄉(xiāng)政權(quán)和縣人大常委會(huì)，實(shí)行了縣和縣以下人大代表直接選舉制度。這是什么？這不就是政治體制改革嗎？沒有這樣的政治體制改革，中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革是不可能成功的。那些認(rèn)為中國只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革、不發(fā)展社會(huì)主義民主政治的人，不僅看不到這些基本事實(shí)，而且陷入了自身的邏輯悖論。因?yàn)樗麄兘忉尣涣耍瑸槭裁丛谝粋€(gè)他們認(rèn)為“高度集權(quán)的專制社會(huì)”中，會(huì)允許公民在市場經(jīng)濟(jì)中自由發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)那么成功的市場體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，觀察和研究中國政治體制改革的特點(diǎn)及其走勢，必須立足中國現(xiàn)實(shí)，客觀地全面地認(rèn)識(shí)中國的改革實(shí)踐。中國的改革，既有戰(zhàn)略，又有策略。研究中國問題，不能僅僅拘泥于一些概念，而要關(guān)注中國的實(shí)際做法。當(dāng)時(shí)我還一口氣講了改革開放以來中國在政治體制改革方面的八個(gè)特點(diǎn)和做法，以說明中國自從改革開放以來，政治體制改革也在不斷推進(jìn)，民主政治在不斷發(fā)展?；貒?，根據(jù)朋友的建議，在《北京日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表了這個(gè)答問的主要內(nèi)容。因此，我讀到中印同志主編的《建言中國》，十分感興趣。它從一個(gè)角度證明了中國的改革開放之所以能夠不斷推進(jìn)和深化，一個(gè)重要的原因和有利的條件，是我們?cè)谡误w制改革和民主政治的發(fā)展過程中，“公民有序的政治參與”的原則正在變?yōu)榛钌默F(xiàn)實(shí)。

黨的十七大指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命”，黨的十七屆二中全會(huì)進(jìn)一步提出“要更高地舉起人民民主的旗幟”。這為當(dāng)代中國民主政治建設(shè)指明了前進(jìn)的道路和方向。我們應(yīng)當(dāng)看到，中國的民主政治還在發(fā)展中，不能說已經(jīng)搞得很好了。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們觀察中國問題，觀察中國的政治體制改革，觀察中國民主政治建設(shè)，不僅要觀察做了什么，還要從這些已經(jīng)做的事實(shí)中，深入地觀察中國政治體制改革和民主政治發(fā)展的走勢。作為中國問題的觀察者和研究者，我希望大家注意，改革開放以來中國在建設(shè)和發(fā)展政治文明的過程中出現(xiàn)了三大值得重視的走勢：公民有序的政治參與，民主的制度化、法律化，是中國民主政治發(fā)展的一大走勢；通過黨內(nèi)民主來帶動(dòng)人民民主，是中國民主政治發(fā)展的第二大走勢；中國共產(chǎn)黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)持依法治國、依憲治國，是中國民主政治發(fā)展的第三大走勢。這三大走勢的指向很明確，最終將在中國建立一個(gè)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義民主政治體制。歸結(jié)為一點(diǎn)，就是，更高地舉起人民民主的旗幟。

人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會(huì)賢達(dá)參與國家和社會(huì)重大問題決策，建言獻(xiàn)策，既是中國文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又是中國民主政治建設(shè)的一大優(yōu)勢。中印同志將各方面的重要建言匯編起來，是一件很有意義的事情。對(duì)于激發(fā)人民群眾參與公共事務(wù)的熱情，推進(jìn)中國民主政治建設(shè)也能夠發(fā)揮積極的作用。

中印邀我作序，我就寫下這些話，目的是希望我們大家一起努力，共同為“更高地舉起人民民主的旗幟”做工作。

作者是全國政協(xié)常委、中共中央黨校原副校長、教授、博士研究生導(dǎo)師)