李君如 

擺在讀者面前的《建言中國》這本書，是一本很有趣的書。它匯集了一大批人大代表、政協(xié)委員和各方面專家學者、社會賢達，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設獻計獻策的生動情況。主編李中印是中央黨校培訓部副主任，他是個有心人，在平時工作中十分關注并收集這方面資料。盡管我們不能說這里收集的資料很全，但是它確實很有價值。如果你不相信，可以翻開讀一讀。

中印同志希望我為此書做一個小序，我答應了。因為，這本書以翔實的資料證明了一點：中國的民主政治在改革開放中正在不斷地發(fā)展著。

2006年，我在美國訪問和演講時，總有人提問：你們什么時候開始政治體制改革？在他們看來，中國的經濟體制改革有進展有成效，政治體制改革則長期滯后。我當時的回答是，中國的改革開放是以1978年底召開的中共十一屆三中全會為標志開始的，這次全會的最大的貢獻是實現(xiàn)了黨和國家工作重點由階級斗爭到經濟建設的戰(zhàn)略轉變，作出了改革開放的戰(zhàn)略決策；最大的特點則是解放思想，發(fā)揚民主。中國改革開放，是圍繞著經濟建設這個中心，在經濟體制改革與政治體制改革以及其他各方面體制改革相結合的過程中不斷推進的。我當時舉了一個例子：上一世紀80年代實行家庭聯(lián)產承包責任制的農村改革，顯然是經濟體制改革，但在進行這樣改革的過程中，我們廢除了人民公社制度，建立了鄉(xiāng)政權和縣人大常委會，實行了縣和縣以下人大代表直接選舉制度。這是什么？這不就是政治體制改革嗎？沒有這樣的政治體制改革，中國農村的經濟體制改革是不可能成功的。那些認為中國只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革、不發(fā)展社會主義民主政治的人，不僅看不到這些基本事實，而且陷入了自身的邏輯悖論。因為他們解釋不了，為什么在一個他們認為“高度集權的專制社會”中，會允許公民在市場經濟中自由發(fā)展，會出現(xiàn)那么成功的市場體系和經濟發(fā)展。所以，觀察和研究中國政治體制改革的特點及其走勢，必須立足中國現(xiàn)實，客觀地全面地認識中國的改革實踐。中國的改革，既有戰(zhàn)略，又有策略。研究中國問題，不能僅僅拘泥于一些概念，而要關注中國的實際做法。當時我還一口氣講了改革開放以來中國在政治體制改革方面的八個特點和做法，以說明中國自從改革開放以來，政治體制改革也在不斷推進，民主政治在不斷發(fā)展?；貒?，根據(jù)朋友的建議，在《北京日報》等報刊發(fā)表了這個答問的主要內容。因此，我讀到中印同志主編的《建言中國》，十分感興趣。它從一個角度證明了中國的改革開放之所以能夠不斷推進和深化，一個重要的原因和有利的條件，是我們在政治體制改革和民主政治的發(fā)展過程中，“公民有序的政治參與”的原則正在變?yōu)榛钌默F(xiàn)實。

黨的十七大指出：“人民民主是社會主義的生命”，黨的十七屆二中全會進一步提出“要更高地舉起人民民主的旗幟”。這為當代中國民主政治建設指明了前進的道路和方向。我們應當看到，中國的民主政治還在發(fā)展中，不能說已經搞得很好了。需要強調的是，我們觀察中國問題，觀察中國的政治體制改革，觀察中國民主政治建設，不僅要觀察做了什么，還要從這些已經做的事實中，深入地觀察中國政治體制改革和民主政治發(fā)展的走勢。作為中國問題的觀察者和研究者，我希望大家注意，改革開放以來中國在建設和發(fā)展政治文明的過程中出現(xiàn)了三大值得重視的走勢：公民有序的政治參與，民主的制度化、法律化，是中國民主政治發(fā)展的一大走勢；通過黨內民主來帶動人民民主，是中國民主政治發(fā)展的第二大走勢；中國共產黨在憲法和法律的范圍內活動，堅持依法治國、依憲治國，是中國民主政治發(fā)展的第三大走勢。這三大走勢的指向很明確，最終將在中國建立一個堅持中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的社會主義民主政治體制。歸結為一點，就是，更高地舉起人民民主的旗幟。

人大代表、政協(xié)委員、專家學者、社會賢達參與國家和社會重大問題決策，建言獻策，既是中國文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又是中國民主政治建設的一大優(yōu)勢。中印同志將各方面的重要建言匯編起來，是一件很有意義的事情。對于激發(fā)人民群眾參與公共事務的熱情，推進中國民主政治建設也能夠發(fā)揮積極的作用。

中印邀我作序，我就寫下這些話，目的是希望我們大家一起努力，共同為“更高地舉起人民民主的旗幟”做工作。

作者是全國政協(xié)常委、中共中央黨校原副校長、教授、博士研究生導師)