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第5章 饑荒、環(huán)境破壞和金融危機(jī):政府失靈猛于市場失靈(1)

這才是經(jīng)濟(jì)學(xué):經(jīng)濟(jì)學(xué)的誤解與真相 作者:(美)貝爾拉夫什


即使是現(xiàn)在,自由市場經(jīng)濟(jì)的成功已經(jīng)路人皆知的情況下,聚焦市場缺陷依然風(fēng)行。下面是有關(guān)市場缺陷的幾大罪狀:

一些市場反應(yīng)遲鈍——比如,能源的供應(yīng)與需求對價(jià)格的變化反應(yīng)很慢;

一些市場反應(yīng)過激(這點(diǎn)通常針對金融市場);

某些東西市場制造過多(如污染);

另一些東西制造太少(如公共安全和研發(fā));

自由市場使壟斷成了脫韁的野馬;

市場有失公平。

每一條“罪狀”通常伴隨著要求加強(qiáng)政府干預(yù)的政策建議。雖然每一條都是實(shí)情,但治療方案(政府更多地介入)造成的后果比“市場病”更惡劣。在后文中將對上述市場的缺陷一一做出分析,并尋求最為有效、最少副作用的政策類型。

不過,這一章旨在揭示政府失靈比市場失靈破壞性更大,尤其是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系對死亡和不幸負(fù)有更大的責(zé)任,程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自由市場。且不說兩次世界大戰(zhàn)付出的生命代價(jià),僅20世紀(jì)的獨(dú)裁統(tǒng)治就至少應(yīng)對其所轄范圍內(nèi)的數(shù)千萬公民的死亡負(fù)責(zé):希特勒的大屠殺,柬埔寨的死亡進(jìn)軍,前南斯拉夫、盧旺達(dá)和達(dá)爾富爾的種族凈化……名單長得令人傷感。這些大屠殺都是人為犯下的罪行,更為不幸的是,這些政府還無意中鑄成大錯(cuò),造成數(shù)千萬人民的死亡,比如馬上要談到的饑荒。

饑荒

赤貧地區(qū)的農(nóng)民或政府缺乏應(yīng)對自然災(zāi)害的技術(shù)和必要的資源,一旦遇上極端的氣候條件就會(huì)發(fā)生饑荒。

20世紀(jì)發(fā)生的大部分大的饑荒(蘇丹、索馬里、埃塞俄比亞、印度和朝鮮)幾乎都是政府錯(cuò)誤決策所導(dǎo)致(包括戰(zhàn)爭)的。

諾貝爾獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為:在現(xiàn)代,一個(gè)民主制國家不會(huì)發(fā)生饑荒。這句話的意思是說,在當(dāng)今社會(huì),一個(gè)市場機(jī)制運(yùn)行良好的國家不會(huì)遭受饑荒。

環(huán)境破壞

經(jīng)常聽到這樣的說法:唯利是圖的廠商(或者說是自由市場制度)應(yīng)該對當(dāng)前環(huán)境的惡化負(fù)責(zé)任。但歷史證明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家比資本主義國家應(yīng)負(fù)更大的責(zé)任,即使是今天,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)每單位產(chǎn)出的污染也高于自由市場經(jīng)濟(jì)。

污染的社會(huì)成本大大超過私人(個(gè)人)成本,這意味著存在一種內(nèi)在趨勢,就是家庭和廠商從事的活動(dòng)(比如,駕駛高油耗車輛或使用高碳燃料)會(huì)對環(huán)境造成極大的破壞,有損社會(huì)的整體利益。在最發(fā)達(dá)、民主制和自由市場的經(jīng)濟(jì)體中,尋求更為潔凈環(huán)境的政治壓力導(dǎo)致了政府干預(yù):管制(如排放控制與經(jīng)濟(jì)燃料標(biāo)準(zhǔn)的制定)和稅收(汽油稅或碳稅),這些措施使個(gè)人的污染成本接近社會(huì)成本,可在一定程度上彌補(bǔ)市場的缺陷。從20世紀(jì)60年代末期、70年代早期開始,美國、加拿大、歐洲和日本保護(hù)環(huán)境的積極行動(dòng)促成了政策的變化,使水、空氣等的質(zhì)量得到顯著改善。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系中不存在類似的糾錯(cuò)機(jī)制。集權(quán)政府(獨(dú)裁制)基本不考慮公眾基本生活需要,諸如更潔凈的空氣和水之類的訴求。政府所有和經(jīng)營的企業(yè)幾乎不必為他們的人和行為負(fù)責(zé),尤其是對環(huán)境造成的破壞不負(fù)任何責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者尤其將經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化置于首要位置。

近半個(gè)世紀(jì)以來,沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的陋習(xí),俄羅斯成為世界上最大的污染者之一。前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人想當(dāng)然地認(rèn)為自然資源是取之不盡、用之不竭的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的俄羅斯完全無視環(huán)境災(zāi)難,典型的事例有:河流、內(nèi)海和湖泊的野生生物的減少(由于化學(xué)物和其他污水的排放引起);咸海的干涸;許多城市空氣質(zhì)量惡化,相關(guān)指標(biāo)低于最低標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍;成噸的化學(xué)和核戰(zhàn)廢料被秘密地埋在無數(shù)個(gè)處置場地。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對環(huán)境與人的生命極端不負(fù)責(zé)任的最典型的事例莫過于1986年的切爾諾貝利核事故。中央政府甚至都不愿意承認(rèn)這次事故的發(fā)生并且沒有采取有效措施,導(dǎo)致事故死亡人數(shù)急劇攀升(約有10余萬人)。陋習(xí)難改,俄羅斯至今仍是最大的肇事者之一。


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